近幾週出現了幾項重大的移民政策動態,可能對現有及潛在的 EB-5 投資者產生影響。這些動態包括:報導指出印度已用盡 2026 財政年度未保留的 EB-5 簽證配額;聯邦法院裁定廢除備受爭議的 10 萬美元 H-1B 簽證費;以及針對美國公民及移民服務局(USCIS)近期一項旨在限制身份調整申請處理的政策備忘錄,目前相關訴訟及業界反對聲浪仍在持續。
印度似乎已用盡其2026財政年度預留的EB-5簽證配額
對印度EB-5投資者而言,最重大的發展之一,是2026財政年度可供申請的未保留EB-5簽證名額顯然已用罄。由於來自印度的需求強勁,美國國務院已表示,年度未保留EB-5簽證配額已全數分配完畢,導致申請截止日期提前,並造成透過傳統EB-5類別提交申請的投資者積壓案件日益增加。
重要的是,這項發展目前並未影響《2022年EB-5改革與誠信法案》(RIA)所設立的保留簽證類別。目前,針對印度投資者的「農村地區」、「高失業率地區(HUA)」及「基礎建設」保留類別仍維持現行規定。 印度即將處理完因《2022年EB-5改革與誠信法案》實施前案件所積壓的非保留簽證,但這還需再稍作等待,因為針對印度投資者的新非保留簽證將於10月1日(即2027財政年度開始之日)正式開放申請。
聯邦法官裁定 10 萬美元的 H-1B 簽證費無效
另一項重大的移民政策進展發生在麻薩諸塞州的一位聯邦法官裁定,特朗普政府備受爭議的 10 萬美元 H-1B 簽證費無效。這項費用是透過 2025 年的總統公告實施的,大幅提高了贊助特定外籍勞工的成本,並在雇主、大學及移民權益倡導者之間引發廣泛擔憂。
美國聯邦地方法官利奧·索羅金裁定,該費用實質上屬於稅賦,而非允許收取的監管費用,因此超出了行政部門的權限,因為國會從未授權徵收此類費用。法院永久禁止執行該費用,並恢復了傳統的H-1B簽證申請框架。政府當局已表示預計將對該裁決提出上訴。
儘管此案並未直接涉及EB-5計畫,但它再次顯示聯邦法院正嚴密審視那些在未經國會明確授權下,試圖變更移民程序的行政措施。隨著未來數月其他移民政策面臨法律挑戰,這項原則的重要性可能會日益凸顯。
針對美國公民及移民服務局(USCIS)關於身份調整的政策備忘錄,相關訴訟仍在進行中
對許多 EB-5 投資者而言,最受矚目的議題或許是圍繞 2026 年 5 月 21 日發布的美國公民及移民服務局(USCIS)政策備忘錄 PM-602-0199 所引發的爭議。 該備忘錄將身份調整(AOS)重新定義為「非凡的酌情權益」,並明確表示傾向於透過美國駐外領事館處理移民簽證,而非允許符合資格的申請人於美國境內完成綠卡申請程序。
該備忘錄在整個移民界引發了廣泛關注,因為身份調整向來是針對身處美國境內的合資格申請人所確立的法定途徑。移民律師、行業組織及倡議團體均指出,該政策似乎與現行移民法規及數十年來的政府機關慣例不符。目前正著手展開針對該備忘錄的訴訟行動,許多利害關係人正尋求在該政策廣泛實施前獲得司法介入。
許多業界人士認為,這份備忘錄主要是基於政府當局更廣泛的努力,旨在限制針對人道主義及暫緩遣返群體的移民福利,特別是尋求庇護者、難民、獲准暫緩遣返者,以及透過近年擴大的計畫入境的其他人士。然而,該備忘錄的草擬範圍相當廣泛,因此也可能涵蓋基於就業及家庭團聚的申請人。


