2025 年 9 月 19 日，總統公告題為 「限制某些非移民工人入境」。在此公告之後，美國公民與移民服務局 (USCIS) 於 2025 年 10 月 20 日發佈了實施指南，概述了哪些 H-1B 申請須遵守新的 100,000 美元付款要求，以及可能適用例外的狹隘情況。
誰須支付 100,000 美元
新費用適用於美國東部時間 2025 年 9 月 21 日上午 12:01 或之後提交的某些新 H-1B 申請。具體來說，如果申請要求為尚未持有有效 H-1B 簽證的 H-1B 受益人提供領事或入境口岸通知，則需要支付費用。如果申請要求變更身份、修訂或延長逗留期限，而移民局後來判定該人不符合變更或延長逗留期限的資格，例如，受益人的身份不合法或在審判前離開美國，也需要繳納費用。
哪些人無須繳費
該公告不適用於 2025 年 9 月 21 日之前提交的申請，也不適用於該日期當天或之後提交的修訂、變更身份，或已在美國的個人的延期申請。它也不包括持有先前簽發的有效 H-1B 簽證的受益人。實際上，大多數現有的 H-1B 員工和那些在美國保持有效身份的延長或修改身份的員工都不需要支付這筆費用。此外，如果申請獲得批准而無需繳費，受益人日後可前往國外申請新簽證，而不會觸發 100,000 美元的費用。
100,000 美元付款的例外情況
國土安全部長可在有限的情況下給予例外許可，即工人的存在符合國家利益、沒有美國工人可擔任該職務、外籍工人不會對美國安全或福利構成威脅，以及要求付款會嚴重損害美國利益。例外申請必須連同完整的證明文件以電子郵件寄至 H1BExceptions@hq.dhs.gov。然而，美國公民與移民服務局 (USCIS) 提醒，儘管該機構的指導似乎對公告的詮釋比其原文更為狹義，但實際上此類例外情況極為罕見。
雇主和員工需要知道的事
雇主應立即開始評估即將提出的申請。任何新的 H-1B 申請，若受益人在美國境外但沒有有效的 H-1B 簽證印章，將可能觸發新的 100,000 美元費用。公司應及早評估例外請求是否適用，諮詢移民顧問以準備支持文件，並做好相應的預算，因為這項新規定代表著成本的大幅增加。建議目前在美國的 H-1B 僱員在政策穩定之前，避免需要重新簽發簽證的國際旅行。
美國境外的雇員在進行任何新的申請之前，應確認其雇主是否計劃支付新費用或尋求例外處理。那些已在美國持有有效 H-1B 或其他非移民身份的人，其目前的工作或典型的延長都無需繳費。為避免問題複雜化，員工在制定任何可能觸發領事簽證要求的國際旅行計畫前，應先諮詢移民顧問。
潛在變更
針對該公告已提出多項法律挑戰，聲稱 100,000 美元的付款超出了總統的權限，並違反《行政程序法》（APA）的程序要求。目前尚未有法院發出禁制令或中止令，這意味著付款要求仍然有效。我們建議利益相關者密切關注正在進行的訴訟，以瞭解可能發生的變化或澄清。
EB-5 作為 H-1B 的可行替代方案
鑒於這些新的限制和成本，對於尋求長期穩定的外國專業人士和雇主來說，EB-5投資移民計劃已經成為H-1B簽証之外越來越可行的替代方案。H-1B 簽證是臨時性的，而 EB-5 計劃則不同，它通過投資於創造就業機會的企業，提供了直接獲得美國永久居留權的途徑。外籍人士及其家人只需投資最低 80 萬美元，即可獲得綠卡，而無需依賴雇主的贊助，也無需接受 H-1B 抽籤的隨機抽選。
EB-5 途徑提供了更大的安全性和靈活性，允許投資者在美國任何地方生活和工作，追求自己的企業，並避免不斷變化的簽證政策的不確定性。對於因 H-1B 計劃成本上升、不可預測性和限制而感到沮喪的個人而言，EB-5 提供了一個實用、穩定和具有戰略意義的長期替代方案。
以上文章僅供參考。任何人若有 H-1B 或 EB-5 相關的具體問題，應諮詢經驗豐富的移民律師。
