2025 年 9 月 19 日，总统发布了题为 "限制某些非移民工人入境 "的公告。该公告发布后，美国公民及移民服务局（USCIS）于 2025 年 10 月 20 日发布了实施指南，概述了哪些 H-1B 申请须遵守新的 100,000 美元付款要求，以及可适用例外的少数情况。
哪些人需要支付 100,000 美元
新费用适用于美国东部时间 2025 年 9 月 21 日上午 12:01 或之后提交的某些新 H-1B 申请。具体来说，如果申请要求为尚未持有有效 H-1B 签证的 H-1B 受益人提供领事或入境口岸通知，则需要支付该费用。如果申请要求更改身份、修改或延长逗留时间，而移民局后来确定该人不符合更改或延长逗留时间的资格--例如，受益人身份无效或在裁决前离开美国，则也需要缴费。
哪些人不需要缴费
该公告不适用于在 2025 年 9 月 21 日之前提交的申请，也不适用于在该日期或之后提交的申请，包括已在美国的个人的修订、身份变更或延期申请，这些申请已获得批准。它也不包括持有以前签发的有效 H-1B 签证的受益人。实际上，大多数目前的 H-1B 工作人员和那些在美国境内保持有效身份但延长或修改身份的人都不需要支付这笔费用。此外，如果申请获批而无需缴费，受益人以后可以出国申请新签证，而不会触发 10 万美元的收费。
100 000 美元付款的例外情况
在有限的情况下，国土安全部长可批准例外，即工人的存在符合国家利益，没有美国工人可胜任该职位，外国工人不会对美国的安全或福利构成威胁，以及要求付款会严重损害美国利益。例外申请必须连同完整的证明文件通过电子邮件发送至 H1BExceptions@hq.dhs.gov。然而，移民局警告说，尽管该局的指南似乎对《公告》的解释比其原文更为狭隘，但此类例外情况在实践中将极为罕见。
雇主和员工需知
雇主应立即开始评估即将提交的申请。任何为美国境外无有效 H-1B 签证印章的受益人提出的新 H-1B 申请都可能会触发新的 10 万美元费用。公司应及早评估例外申请是否适用，咨询移民律师以准备证明文件，并做好相应的预算，因为这项新要求意味着成本的大幅增加。建议目前在美国的 H-1B 雇员在政策稳定之前避免需要重新签发签证的国际旅行。
美国境外的雇员在进行任何新的申请之前，应确认其雇主是否计划支付新的费用或寻求例外。那些已经在美国持有有效 H-1B 或其他非移民身份的人，其目前的工作或典型的延期将不需要支付费用。为避免出现复杂情况，员工在制定任何可能触发领事签证要求的国际旅行计划之前，应咨询移民律师。
潜在的变化
针对《公告》提出了多项法律挑战，声称 10 万美元的付款超出了总统的权限，违反了《行政程序法》（APA）的程序要求。目前还没有法院发布禁令或中止令，这意味着付款要求仍然有效。建议利益相关者密切关注正在进行的诉讼，以了解可能出现的变化或澄清。
EB-5 作为 H-1B 的可行替代方案
鉴于这些新的限制和成本，EB-5 投资移民计划对于寻求长期稳定的外国专业人士和雇主来说，已经成为 H-1B 签证越来越可行的替代方案。与临时性的 H-1B 签证不同，EB-5 计划通过投资于创造就业机会的企业，为获得美国永久居留权提供了直接途径。外国公民及其家人只需投资至少 80 万美元，即可获得绿卡，而无需依赖雇主担保，也无需参加 H-1B 抽签。
EB-5 途径提供了更大的安全性和灵活性，使投资者可以在美国任何地方生活和工作，从事自己的事业，并避免签证政策变化带来的不确定性。对于因 H-1B 项目的成本上升、不可预测性和限制而感到沮丧的个人来说，EB-5 提供了一个实用、稳定和具有战略性的长期选择。
以上文章仅供参考。任何人如遇到与 H-1B 或 EB-5 相关的具体问题，应咨询经验丰富的移民律师。
