IIUSA年度產業論壇上週在華盛頓特區舉行，正值EB-5產業的關鍵時刻。此次時機恰到好處，既能與產業相關方進行討論，也讓整個業界得以進行反思。
以下是幾個重點：
重新授權是首要任務
EB-5區域中心計畫的重新授權無疑是該產業面臨的關鍵議題，而時程安排如今正主導著政策走向與市場動向。雖然該計畫的正式失效日期定於2027年9月30日，但更迫在眉睫的截止期限則是2026年9月30日的「既有權益保留」期限。
這個提前的截止日期，已開始影響投資者、開發商及區域中心處理申請文件與籌集資金的方式。與會者的共識是，該產業已不再擁有充裕的時間緩衝，而是處於一個緊迫的時限內；未來 12 至 18 個月內所做的決策，將對該計畫的未來產生實質性的影響。因此，重新授權不再被視為遙遠的立法里程碑，而是當下亟需採取協調行動的緊急優先事項。
本次論壇中一貫且強烈的共識是，必須在 2027 年計畫到期前及早確保重新授權，而非仰賴國會於最後一刻採取行動。業界領袖們將 2021–2022 年間區域中心計畫的中斷視為明確的警訊，並指出此事件對案件審理、投資者信心及整體市場穩定性造成的衝擊。
主流觀點認為，在該計畫已依據《改革與誠信法案》有效運作之際，若任由重新授權事宜拖延至截止期限前，將再次引入不必要的風險與不確定性。因此，預計 IIUSA 及其他利害關係人將在 2026 年全年乃至 2027 年初加強遊說與倡議工作，目標在於實現及時延長授權，以維持計畫的連續性。 重點在於主動與立法者進行溝通，確保EB-5計畫能持續作為可靠且不中斷的資金來源，而非受週期性波動影響的計畫。
在法案重新授權方面，有理由保持樂觀，因為業界領袖表示，越來越多的國會議員已熟悉EB-5計畫，並對該計畫表達了積極的態度。隨著保留名額類別的設立以及TEA規則的統一，全國有更多地區正直接感受到EB-5專案帶來的益處。
雖然重新授權是主要的立法優先事項，但這並非 IIUSA 遊說工作的唯一重點。防止次要親屬因年齡超限而喪失資格，以及增加簽證配額，同樣是高度優先的目標。社群中許多人認為，該計畫的原始意圖是僅將請願人計入簽證配額。
EB-5 數據一覽
與往年一樣，本次活動提供了大量有用的數據。以下是其中幾個引起我們注意的數字：
- 14,500 –這是自《2022年EB-5改革與誠信法案》生效以來，提交的I-526E申請總數。這代表著對美國專案的投資總額達116億美元，並透過該計畫創造了超過232,000個就業機會。
- 50%/23% –這些百分比分別代表來自中國和印度的投資者佔總數的比例。台灣、越南和南韓則躋身前五名。
- 48%/46%– 這些數字分別代表自《農村投資法案》（RIA）生效以來，總投資人中投資於「高失業率」及「農村保留」類別的比例。
- 3,171 –這個數字代表美國公民及移民服務局（USCIS）已審理完畢的 I-526E 申請案數量。其中約 80% 的已審理案件涉及對「鄉村保留類別」項目的投資。
- 97%– 經美國公民及移民服務局（USCIS）核准的已裁決請願書所佔的比例，較《移民改革法案》（RIA）實施前的EB-5計畫有顯著提升。
在HUA實施前，農村地區可能出現倒退
隨著美國公民及移民服務局（USCIS）兌現其優先處理農村地區申請的承諾，中國與印度在農村保留名額類別下的簽證配額已開始趨於緊缺。雖然預計未來一兩個月內不會出現最終處理日期，但今年某個時候，中國與印度的投資者在這項農村保留名額類別中，很可能面臨排期倒退的情況。
儘管針對高失業率專案提交的申請數量幾乎與以往持平，但美國公民及移民服務局（USCIS）審理進度緩慢，導致仍有大量簽證名額未被使用。對於高失業率保留類別中的中國及印度投資者而言，簽證名額可能還需數年才會出現倒退。 近期，多數同時申請者（通常是持有H-1B簽證的印度人或中國留學生）壓倒性地傾向選擇農村項目，一旦農村保留類別出現排期倒退，他們可能會蜂擁至高失業率項目。
不要動作太快
隨著各項截止日期逼近，例如2026年9月30日是申請「既有權益條款」的最後期限，以及將於2027年1月1日生效的EB-5投資金額調漲，投資者勢必會在今年剩餘時間內爭相提交I-526E申請。然而，過往因趕在截止日期前倉促提交申請，已導致駁回率上升及補充資料通知（RFE）增加。
有意在即將到來的截止日期前提交申請的投資者，不應等到最後一刻才開始辦理手續。部分 I-526E 申請案可能相當複雜，投資者需預留充足時間來蒐集資金來源證明文件，並籌措 80 萬美元的投資金額，這通常需要出售房地產或股票，或申請貸款。
金卡對EB-5計畫影響甚微
雖然透過總統公告推出「金卡」為投資移民提供了另一條獲得美國居留權的途徑，但這並未影響對EB-5計畫的需求。EB-5之所以仍遠比「金卡」更受歡迎，似乎有幾個原因，其中包括EB-5是經國會授權的計畫，而非僅憑總統公告頒布。
此外，EB-5 投資旨在於特定期限後償還，而「金卡」則是一筆永不退還的捐款。金卡每人 100 萬美元的費用，也使得這項選擇對許多 EB-5 投資者而言難以負擔。
上述文章僅供參考。任何涉及 EB-5 計畫的具體問題，應諮詢經驗豐富的移民律師。
