上周，IIUSA年度行业论坛在华盛顿特区举行，此时正值EB-5行业发展的关键时期。这一时机恰到好处，既为与行业利益相关方展开讨论提供了良机，也为整个行业进行自我反思创造了条件。
以下是几点关键要点：
重新授权是首要任务
EB-5区域中心项目的重新授权无疑是该行业面临的决定性问题，时间表如今正左右着政策走向和市场行为。虽然该项目的正式终止日期定为2027年9月30日，但更迫在眉睫的截止日期是2026年9月30日的“既得权益”过渡期截止日。
这一提前的截止日期已经开始影响投资者、开发商和区域中心处理文件提交及筹集资金的方式。与会者普遍认为，该行业已不再拥有充裕的时间缓冲，而是处于一个紧迫的窗口期——未来12至18个月内做出的决策将对该计划的未来产生重大影响。因此，重新授权不再被视为遥远的立法里程碑，而是被视为一项需要协调行动的紧迫且当务之急的任务。
整个论坛期间，与会者一致且强烈地强调，必须在2027年授权到期前尽早确保重新授权，而非寄希望于国会最后一刻的行动。行业领袖们将2021至2022年区域中心计划的暂停视为一个明确的警示，并指出这给案件审理、投资者信心以及整体市场稳定带来了严重干扰。
主流观点认为，在该计划已根据《改革与诚信法案》有效运行之际，若任由授权延期拖延至截止日期，将再次引入不必要的风险和不确定性。因此，预计IIUSA及其他利益相关方将在2026年全年及2027年初加强游说和倡导工作，以期实现及时延期，从而保持计划的连续性。 重点在于积极与立法者沟通，确保EB-5计划始终是可靠且持续的资本来源，而非受周期性波动影响的项目。
在法案重新授权方面，我们有理由保持乐观，因为行业领袖们表示，越来越多的国会议员对EB-5项目有所了解，并对该项目持积极态度。随着保留名额类别的设立和TEA规则的统一，全美更多地区正在直接受益于EB-5项目。
虽然重新授权是立法工作的首要任务，但这并非IIUSA游说工作的唯一重点。防止附属申请人的签证因年龄超限而失效，以及增加签证配额，同样是当务之急。业内许多人认为，该计划的初衷是仅将主申请人计入签证配额。
EB-5 数据一览
与往年一样，本次活动提供了大量有价值的数据。以下是其中一些引起我们注意的数字：
- 14,500——这是自《2022年EB-5改革与诚信法案》生效以来提交的I-526E申请总数。这相当于向美国项目注入了116亿美元的投资，并通过该计划创造了超过232,000个就业岗位。
- 50%/23%——这两个百分比分别代表中国和印度投资者占总投资者的比例。台湾、越南和韩国位列前五名。
- 48%/46%——这些数字分别代表自《农村投资法案》（RIA）生效以来，在高失业率和农村保留地投资类别中进行投资的投资者占总投资者比例。
- 3,171——这一数字代表美国公民及移民服务局（USCIS）已裁定的I-526E申请数量。在这些已裁定的案件中，约80%涉及对农村保留类项目的投资。
- 97%——美国公民及移民服务局（USCIS）批准的已裁决EB-5申请的比例，较RIA改革前的EB-5项目有显著提升。
农村地区在HUA之前可能出现倒退
随着美国公民及移民服务局（USCIS）兑现其优先处理农村地区申请的承诺，中国和印度在农村保留名额类别的签证配额已开始趋于紧张。尽管预计未来一两个月内不会出现最终处理日期，但今年某个时候，中国和印度的投资者在农村保留名额类别中很可能面临配额倒退的情况。
尽管针对高失业率项目的申请数量几乎与往年持平，但美国公民及移民服务局（USCIS）的审理进度缓慢，导致大量签证名额尚未用完。对于高失业率保留类别的中国和印度投资者而言，签证名额可能需要数年时间才会出现倒退。 近期，同时提交申请的人群（通常是持有H-1B签证的印度人或中国留学生）绝大多数倾向于选择农村项目，一旦农村保留类别的排期出现倒退，他们可能会蜂拥至高失业率项目。
不要动作太快
鉴于即将到来的截止日期——例如2026年9月30日（此为享受“既得权益条款”的最后期限）以及定于2027年1月1日生效的EB-5投资金额上调——投资者将在今年剩余时间内争分夺秒地提交I-526E申请。然而，此前为赶在截止日期前仓促提交申请的做法，已导致拒签率和补件通知（RFE）数量增加。
希望在即将到来的截止日期前提交申请的投资者，不应等到最后一刻才开始办理手续。部分I-526E申请可能较为复杂，投资者需要预留充足的时间来收集资金来源证明文件，并筹集80万美元的投资款项——这通常需要出售房地产或股票，或者申请贷款。
金卡对EB-5项目影响甚微
尽管总统公告推出的“黄金卡”为通过投资获得美国居留权开辟了另一条途径，但这并未影响EB-5项目的需求。EB-5之所以依然是更受欢迎的选择，似乎有几个原因，其中包括EB-5项目是经国会授权的，而非基于总统公告。
此外，EB-5投资旨在经过一定期限后获得偿还，而黄金卡则是一笔无需偿还的捐赠。黄金卡每人100万美元的申请费用，也使得这一选择对许多EB-5投资者而言遥不可及。
以上文章仅供参考。任何涉及EB-5项目具体问题的人士，均应咨询经验丰富的移民律师。
