Diễn đàn Ngành IIUSA thường niên đã diễn ra vào tuần trước tại Washington D.C., vào thời điểm mang tính bước ngoặt đối với ngành EB-5. Thời điểm này thực sự là cơ hội lý tưởng để trao đổi với các bên liên quan trong ngành và thúc đẩy sự tự đánh giá trong toàn cộng đồng.
Dưới đây là một số điểm chính cần lưu ý:
Việc gia hạn là ưu tiên hàng đầu
Việc gia hạn Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5 rõ ràng là vấn đề then chốt mà ngành đang phải đối mặt, với các mốc thời gian hiện đang chi phối cả chính sách lẫn diễn biến thị trường. Mặc dù thời hạn chính thức chấm dứt chương trình được ấn định vào ngày 30 tháng 9 năm 2027, nhưng mốc thời gian cấp bách hơn là ngày 30 tháng 9 năm 2026 – thời hạn áp dụng quy định chuyển tiếp.
Thời hạn sớm hơn này đã và đang định hình cách thức các nhà đầu tư, nhà phát triển và các trung tâm khu vực tiếp cận việc nộp hồ sơ và huy động vốn. Nhận định chung tại sự kiện là ngành này không còn hoạt động trong một khoảng thời gian dài, mà đang ở trong một giai đoạn gấp rút, trong đó các quyết định được đưa ra trong 12 đến 18 tháng tới sẽ tác động đáng kể đến tương lai của chương trình. Do đó, việc gia hạn chương trình không còn được xem là một cột mốc lập pháp xa vời, mà là một ưu tiên cấp bách và cấp thiết hiện tại, đòi hỏi sự phối hợp hành động.
Một thông điệp nhất quán và mạnh mẽ được lặp đi lặp lại xuyên suốt diễn đàn là cần phải đảm bảo việc gia hạn chương trình từ rất sớm trước thời hạn hết hiệu lực vào năm 2027, thay vì trông chờ vào các biện pháp can thiệp vào phút chót của Quốc hội. Các nhà lãnh đạo trong ngành đã lấy sự gián đoạn của Chương trình Trung tâm Khu vực trong giai đoạn 2021–2022 làm bài học cảnh tỉnh, đồng thời nhấn mạnh những tác động tiêu cực mà sự gián đoạn này gây ra đối với quá trình xét duyệt hồ sơ, niềm tin của nhà đầu tư và sự ổn định chung của thị trường.
Quan điểm phổ biến hiện nay là việc để việc gia hạn chương trình kéo dài đến sát hạn chót sẽ gây ra những rủi ro và sự bất định không cần thiết, trong bối cảnh chương trình đang vận hành hiệu quả theo Đạo luật Cải cách và Tính liêm chính. Do đó, IIUSA và các bên liên quan khác dự kiến sẽ tăng cường các nỗ lực vận động và ủng hộ trong suốt năm 2026 và sang đầu năm 2027, với mục tiêu đạt được việc gia hạn kịp thời nhằm duy trì tính liên tục của chương trình. Điểm nhấn là sự tham gia chủ động với các nhà lập pháp để đảm bảo rằng EB-5 vẫn là nguồn vốn đáng tin cậy và không bị gián đoạn, thay vì một chương trình chịu sự bất ổn theo chu kỳ.
Có lý do để lạc quan về vấn đề gia hạn chương trình, khi các nhà lãnh đạo trong ngành cho biết ngày càng có nhiều nghị sĩ Quốc hội hiểu rõ về chương trình EB-5 và bày tỏ thái độ tích cực đối với chương trình này. Với việc thiết lập các hạng mục ưu tiên và các quy định thống nhất về Khu vực Tăng trưởng Kinh tế (TEA), ngày càng có nhiều khu vực trên cả nước trực tiếp được hưởng lợi từ các dự án EB-5.
Mặc dù việc gia hạn chương trình là ưu tiên lập pháp hàng đầu, nhưng đây không phải là trọng tâm duy nhất trong các nỗ lực vận động chính sách của IIUSA. Việc ngăn chặn các thành viên phụ thuộc bị hết hạn thị thực do hết tuổi và tăng số lượng thị thực cấp phát cũng là những ưu tiên hàng đầu. Nhiều người trong cộng đồng tin rằng mục đích ban đầu của chương trình là chỉ tính người bảo lãnh vào hạn ngạch thị thực.
EB-5 qua các con số
Cũng như những năm trước, sự kiện này đã mang lại một kho tàng dữ liệu hữu ích. Dưới đây là một số con số đã thu hút sự chú ý của chúng tôi:
- 14.500 –Đây là tổng số đơn I-526E đã được nộp kể từ khi Đạo luật Cải cách và Tính liêm chính EB-5 năm 2022 có hiệu lực. Con số này tương đương với 11,6 tỷ đô la Mỹ vốn đầu tư vào các dự án tại Hoa Kỳ và hơn 232.000 việc làm được tạo ra nhờ chương trình này.
- 50%/23% –Các con số này lần lượt thể hiện tỷ lệ phần trăm tổng số nhà đầu tư đến từ Trung Quốc và Ấn Độ. Đài Loan, Việt Nam và Hàn Quốc hoàn thiện danh sách top 5.
- 48%/46%– Các con số này thể hiện tỷ lệ phần trăm tổng số nhà đầu tư đã đầu tư vào các hạng mục “tỷ lệ thất nghiệp cao” và “đất dành riêng cho nông thôn” kể từ khi RIA có hiệu lực.
- 3.171 –Con số này thể hiện số lượng đơn I-526E đã được USCIS xem xét và quyết định. Khoảng 80% trong số các trường hợp đã được xem xét này liên quan đến các khoản đầu tư vào các dự án thuộc danh mục dành riêng cho khu vực nông thôn.
- 97%– Tỷ lệ đơn xin được xem xét và chấp thuận bởi USCIS, tăng đáng kể so với giai đoạn trước khi áp dụng RIA đối với chương trình EB-5.
Khu vực nông thôn có khả năng sẽ tụt hậu so với HUA
Với việc USCIS thực hiện cam kết ưu tiên xử lý các đơn xin thị thực thuộc diện dành riêng cho khu vực nông thôn, số lượng thị thực trong diện này dành cho Trung Quốc và Ấn Độ đang dần cạn kiệt. Mặc dù dự kiến sẽ không có ngày xử lý cuối cùng trong một hoặc hai tháng tới, nhưng diện dành riêng cho khu vực nông thôn có khả năng sẽ phải đối mặt với tình trạng lùi ngày xử lý vào một thời điểm nào đó trong năm nay đối với các nhà đầu tư Trung Quốc và Ấn Độ.
Mặc dù số lượng đơn xin thị thực cho các dự án tại khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao gần như không thay đổi, nhưng do tiến độ xét duyệt chậm chạp của USCIS nên vẫn còn rất nhiều thị thực trống. Có thể phải mất nhiều năm nữa mới xảy ra hiện tượng lùi hạn đối với các nhà đầu tư Trung Quốc và Ấn Độ thuộc diện dành riêng cho khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao. Những người nộp đơn đồng thời, thường là người Ấn Độ có thị thực H-1B hoặc sinh viên Trung Quốc, gần đây đã ưu tiên áp đảo các dự án ở vùng nông thôn, có thể sẽ đổ xô đến các dự án ở khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao một khi danh mục dành riêng cho vùng nông thôn đã bị lùi lại.
Đừng vội vàng
Với những hạn chót sắp tới như ngày 30 tháng9 năm 2026 –hạn chót để tận dụng điều khoản miễn trừ – và việc tăng mức đầu tư EB-5 dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, các nhà đầu tư sẽ phải gấp rút nộp đơn I-526E trong thời gian còn lại của năm. Tuy nhiên, việc nộp đơn vội vàng để kịp các hạn chót trước đây đã dẫn đến tình trạng bị từ chối và nhận yêu cầu cung cấp thông tin bổ sung (RFE) gia tăng.
Các nhà đầu tư có ý định nộp hồ sơ trước một trong các hạn chót sắp tới không nên chờ đến phút chót mới bắt đầu thủ tục. Một số đơn I-526E có thể khá phức tạp, và các nhà đầu tư cần dành đủ thời gian để thu thập tài liệu chứng minh nguồn vốn cũng như chuẩn bị khoản đầu tư 800.000 USD, việc này thường đòi hỏi phải bán bất động sản hoặc cổ phiếu, hoặc vay vốn.
Thẻ Vàng có tác động không đáng kể đến chương trình EB-5
Mặc dù việc ban hành Thẻ Vàng thông qua sắc lệnh của Tổng thống đã mở ra một con đường mới để có được tư cách thường trú tại Hoa Kỳ thông qua đầu tư, nhưng điều này vẫn chưa ảnh hưởng đến nhu cầu đối với chương trình EB-5. Có vẻ như có một số lý do khiến EB-5 vẫn là lựa chọn được ưa chuộng hơn nhiều, trong đó có việc chương trình EB-5 đã được Quốc hội thông qua, trái ngược với việc Thẻ Vàng chỉ được ban hành thông qua sắc lệnh của Tổng thống.
Ngoài ra, khoản đầu tư EB-5 được thiết kế để hoàn trả sau một khoảng thời gian nhất định, trong khi Thẻ Vàng là một khoản đóng góp từ thiện và không bao giờ được hoàn lại. Mức phí 1 triệu USD/người cho Thẻ Vàng cũng khiến lựa chọn này nằm ngoài khả năng tài chính của nhiều nhà đầu tư EB-5.
Bài viết trên chỉ mang tính chất tham khảo. Bất kỳ ai gặp vấn đề cụ thể liên quan đến chương trình EB-5 nên tham khảo ý kiến của một luật sư di trú có kinh nghiệm.
