O Department of Homeland Security (DHS) emitiu um Notice of Proposed Rulemaking(NPRM) para substituir a lotaria do limite H-1B puramente aleatória por uma seleção ponderada em função do salário que favorece as posições mais bem pagas e com mais competências - embora continue a deixar oportunidades para todos os níveis salariais. A regra manteria as protecções centradas no beneficiário (cada pessoa só pode ser selecionada uma vez, independentemente do número de entidades patronais que a registem) e preservaria a ordem dos limites em duas fases (primeiro o limite do mestrado e depois o limite regular). Convidam-se as partes interessadas a apresentarem as suas observações; o DHS assinala que a aplicação será efectuada o mais cedo possível no ano fiscal de 2026.
Porque é que o DHS está a propor isto?
O DHS observa que a procura de vistos H-1B excedeu o limite máximo durante mais de uma década e que a atual abordagem aleatória não se coaduna bem com o objetivo do programa de facilitar a admissão de trabalhadores altamente qualificados. Por conseguinte, o NPRM propõe uma seleção ponderada ligada aos níveis das Estatísticas de Emprego e Salários Ocupacionais(OEWS) do Departamento do Trabalho (DOL) para o emprego e a localização.
Seleção atual vs. proposta
Processo atual (inalterado até à adoção de uma regra final)
Dois empates:
- Isenção de diplomas avançados (limite máximo de mestrado - 20 000)
- Limite máximo regular (65 000)
Todos os beneficiários registados têm as mesmas hipóteses de serem selecionados no segundo ciclo, independentemente do salário oferecido, do nível de competências ou dos requisitos do cargo. O processo é centrado no beneficiário, o que significa que cada pessoa só pode ser selecionada uma vez, mesmo que vários empregadores a registem. Esta abordagem aleatória tem estado em vigor desde o lançamento do sistema de registo, tratando um engenheiro de software a quem são oferecidos 250 000 dólares da mesma forma que um analista de nível básico a quem são oferecidos 60 000 dólares. A probabilidade de seleção tem sido de cerca de 30%.
Proposta de processo ponderado pelo salário
- Continua a centrar-se no beneficiário (uma seleção por pessoa).
- Aplica-se tanto ao sorteio do limite do mestrado como ao sorteio do limite regular.
- Ponderação por nível OEWS e local de trabalho do emprego pretendido:
- Nível IV (mais qualificado/remunerado): 4 entradas na reserva de seleção (~61% de probabilidade de seleção)
- Nível III: 3 entradas na reserva de seleção (~46% de probabilidade de seleção)
- Nível II: 2 entradas na reserva de seleção (~31% de probabilidade de seleção)
- Nível I (nível de entrada): 1 entrada na reserva de seleção (15% de probabilidade de seleção)
Probabilidades ilustrativas (apenas a título de exemplo): Se a seleção global for de ~30% (como nos ciclos recentes), a ponderação proporcional implica probabilidades de seleção aproximadas referidas acima; estas são meramente ilustrativas e dependem dos volumes de registo reais e da combinação de níveis salariais.
Mecânicas fundamentais a conhecer
- Que nível salarial conta? O NPRM vincula a ponderação ao nível salarial mais elevado do OEWS que o salário oferecido satisfaz ou excede - mas para funções em vários locais ou registos múltiplos, o nível mais baixo aplicável rege para evitar o jogo.
- Se não existirem dados OEWS: Os empregadores devem calcular o nível adequado utilizando as orientações do DOL sobre o salário prevalecente.
- Integridade do registo e das petições: O DHS associa a ponderação aos requisitos de documentação (por exemplo, código SOC, área de emprego prevista) para minimizar os abusos.
Cronograma e comentários do público
- Publicação: Programada para o Registo Federal em 24 de setembro de 2025.
- Período de comentários:
- 30 dias para comentários sobre o texto do NPRM.
- 60 dias para comentários sobre as recolhas de informação associadas (formulários).
- Início prático mais precoce: Época de limitação do exercício de 2026 (por exemplo, registo em março de 2026), sujeita ao calendário e ao conteúdo da regra final.
Conclusões práticas para empregadores e beneficiários
- Orçamentação e ofertas: Os salários mais elevados oferecidos (em relação ao OEWS para a função/localização) aumentam as probabilidades de seleção no sistema proposto.
- Conceção das funções: Os requisitos das funções e a estratégia de compensação devem estar alinhados com os níveis do OEWS e com as necessidades reais da empresa.
- Preparação da documentação: Espera-se um exame mais minucioso dos códigos SOC, localizações e apoio salarial; alinhar os registos com o cargo e o salário reais.
- Atenção ao texto final: Os pormenores podem mudar depois dos comentários do público; planear ajustamentos nas estratégias do AF 2026.
Fonte
DHS NPRM: "Weighted Selection Process for Registrants and Petitioners Seeking to File Cap-Subject H-1B Petitions" (a publicar em 24 de setembro de 2025).
