Bộ An ninh Nội địa (DHS) đã ban hành Thông báo về Quy định Đề xuất ( NPRM ) nhằm thay thế hình thức xổ số giới hạn visa H-1B hoàn toàn ngẫu nhiên bằng hình thức tuyển chọn theo trọng số tiền lương, ưu tiên các vị trí có mức lương cao hơn và kỹ năng cao hơn—đồng thời vẫn đảm bảo cơ hội cho tất cả các mức lương. Quy định này sẽ giữ nguyên các biện pháp bảo vệ lấy người thụ hưởng làm trung tâm (mỗi người chỉ được chọn một lần bất kể có bao nhiêu nhà tuyển dụng đăng ký) và duy trì quy định giới hạn hai bước (giới hạn visa Thạc sĩ trước, sau đó là giới hạn visa Thường xuyên). Xin ý kiến đóng góp của công chúng; DHS báo hiệu sẽ triển khai sớm nhất cho hồ sơ nộp vào năm tài chính 2026.
Tại sao DHS lại đề xuất điều này?
DHS lưu ý rằng nhu cầu thị thực H-1B đã vượt quá giới hạn trong hơn một thập kỷ, và cách tiếp cận ngẫu nhiên hiện tại không phù hợp với mục tiêu của chương trình là tạo điều kiện tiếp nhận lao động có tay nghề cao. Do đó, NPRM đề xuất một phương pháp tuyển chọn có trọng số dựa trên mức Thống kê Việc làm và Lương theo Nghề nghiệp ( OEWS ) của Bộ Lao động (DOL) cho từng vị trí công việc và địa điểm.
Lựa chọn hiện tại so với lựa chọn đề xuất
Quy trình hôm nay (không thay đổi cho đến khi có quy định cuối cùng)
Hai trận hòa:
- Miễn trừ bằng cấp nâng cao (Giới hạn thạc sĩ – 20.000)
- Mức trần thông thường (65.000)
Mỗi người thụ hưởng đã đăng ký đều có cơ hội được lựa chọn như nhau trong vòng tuyển chọn thứ hai, bất kể mức lương, trình độ kỹ năng hay yêu cầu vị trí được đề nghị. Quy trình này lấy người thụ hưởng làm trọng tâm , nghĩa là mỗi người chỉ được chọn một lần, ngay cả khi nhiều nhà tuyển dụng cùng đăng ký. Phương pháp tuyển chọn ngẫu nhiên này đã được áp dụng kể từ khi hệ thống đăng ký ra mắt, coi một kỹ sư phần mềm được đề nghị mức lương 250.000 đô la ngang bằng với một nhà phân tích mới vào nghề được đề nghị mức lương 60.000 đô la. Xác suất lựa chọn vào khoảng 30%.
Quy trình tính lương theo trọng số được đề xuất
- Vẫn lấy người thụ hưởng làm trung tâm (mỗi người một lựa chọn).
- Áp dụng cho cả giải thưởng Master và giải thưởng Regular.
- Trọng số theo cấp độ OEWS và địa điểm làm việc dự định:
- Cấp độ IV (có kỹ năng/được trả lương cao nhất): 4 mục trong nhóm tuyển chọn (xác suất tuyển chọn ~61%)
- Cấp độ III: 3 mục nhập trong nhóm lựa chọn (xác suất lựa chọn ~46%)
- Cấp độ II: 2 mục nhập trong nhóm lựa chọn (xác suất lựa chọn ~31%)
- Cấp độ I (cấp độ đầu vào): 1 mục nhập trong nhóm lựa chọn (xác suất lựa chọn 15%)
Tỷ lệ minh họa (chỉ là ví dụ) : Nếu tổng thể lựa chọn là ~30% (giống như các chu kỳ gần đây), thì trọng số theo tỷ lệ ngụ ý cơ hội lựa chọn gần đúng được tham chiếu ở trên; những điều này hoàn toàn mang tính minh họa và phụ thuộc vào khối lượng đăng ký thực tế và sự kết hợp mức lương.
Cơ chế chính cần biết
- Mức lương nào được tính? NPRM sẽ tính trọng số theo mức lương OEWS cao nhất mà mức lương được đề nghị đáp ứng hoặc vượt quá – nhưng đối với các vị trí làm việc nhiều địa điểm hoặc nhiều lần đăng ký, mức lương thấp nhất được áp dụng sẽ được ưu tiên để ngăn chặn tình trạng gian lận.
- Nếu không có dữ liệu OEWS: Người sử dụng lao động phải xác định mức phù hợp bằng cách sử dụng hướng dẫn về mức lương hiện hành của DOL.
- Tính toàn vẹn của đơn đăng ký và đơn thỉnh cầu: DHS kết hợp trọng số với các yêu cầu về tài liệu (ví dụ: mã SOC, lĩnh vực dự định làm việc) để giảm thiểu tình trạng lạm dụng.
Dòng thời gian & Bình luận của công chúng
- Ngày xuất bản: Dự kiến đăng trên Công báo Liên bang vào ngày 24 tháng 9 năm 2025.
- Thời gian bình luận:
- 30 ngày để nhận xét về văn bản NPRM.
- 60 ngày để nhận xét về các bộ sưu tập thông tin liên quan (biểu mẫu).
- Thời điểm bắt đầu thực tế sớm nhất: Mùa giới hạn năm tài chính 2026 (ví dụ: đăng ký tháng 3 năm 2026), tùy thuộc vào thời gian và nội dung của quy định cuối cùng.
Những bài học thực tế dành cho người sử dụng lao động và người thụ hưởng
- Ngân sách và ưu đãi: Mức lương được đề nghị cao hơn (so với OEWS cho công việc/địa điểm) sẽ cải thiện cơ hội được lựa chọn theo hệ thống đề xuất.
- Thiết kế vai trò: Yêu cầu công việc và chiến lược bồi thường phải phù hợp với cấp độ OEWS và nhu cầu kinh doanh thực sự.
- Chuẩn bị tài liệu: Cần xem xét kỹ lưỡng hơn các mã SOC, địa điểm và hỗ trợ tiền lương; điều chỉnh việc đăng ký cho phù hợp với vị trí và mức lương thực tế.
- Xem văn bản cuối cùng: Chi tiết có thể thay đổi sau khi nhận được ý kiến công khai; lập kế hoạch điều chỉnh các chiến lược năm tài chính 2026.
Nguồn
DHS NPRM: “Quy trình lựa chọn có trọng số dành cho người đăng ký và người nộp đơn muốn nộp đơn xin thị thực H-1B theo giới hạn” (sẽ được công bố vào ngày 24 tháng 9 năm 2025).
