Báo cáo thường niên mới nhất của Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) về tình hình nhập cư hợp pháp trong năm tài khóa 2025 vừa công bố một dấu hiệu quan trọng: Thủ tục điều chỉnh tình trạng cư trú tại chỗ (Adjustment of Status – AOS) đã trở thành một trong những lộ trình chính, định hình xu hướng đầu tư EB-5 trên toàn cầu.
Sự gia tăng đột biến về số lượng hồ sơ AOS không chỉ phản ánh hiệu quả thực tế của Đạo luật Liêm chính và Cải cách EB-5 (RIA), mà còn cho thấy tư duy nhạy bén của các nhà đầu tư khi tận dụng triệt để các đặc quyền pháp lý để bảo vệ quyền cư trú cho gia đình.
1. Phân tích số liệu: Sự chuyển dịch lớn từ Lãnh sự quán sang Chuyển diện nội địa
Tổng cộng trong năm tài khóa 2025, có 15.070 nhà đầu tư theo diện EB-5 đã chính thức nhận được Thẻ xanh Mỹ. Tuy nhiên, cơ cấu phân bổ nơi cấp thị thực mới là điều đáng phân tích:
- Thông qua Lãnh sự quán ở nước ngoài: 11.090 trường hợp đã hoàn tất thủ tục phỏng vấn tại nước sở tại (chiếm khoảng 74%).
- Thông qua quy trình AOS trong nước: 3.980 người đã nhận được Thẻ xanh ngay tại Mỹ (chiếm tới 26% tổng số thị thực được cấp).
Con số gần 4.000 Thẻ xanh được cấp thông qua chương trình AOS chứng minh rằng, việc nộp đơn xin chuyển diện không còn là một giải pháp phụ trợ, mà đã trở thành một chiến lược cốt lõi dành cho những người nộp đơn đã có sẵn thị thực hợp pháp tại Mỹ như F-1 (du học sinh), H-1B (lao động chuyên môn) hoặc L-1 (cán bộ quản lý cấp cao).
2. Phân tích hiện tượng tăng đột biến kỷ lục trong quý 4
Một chi tiết đáng chú ý trong báo cáo của DHS là sự gia tăng đột biến số hồ sơ AOS được phê duyệt vào giai đoạn cuối năm tài khóa, đặc biệt là trong Quý 4 với 1.260 trường hợp.
Trên thực tế, đây là mô hình hoạt động theo chu kỳ của các cơ quan di trú Mỹ. Khi thời điểm kết thúc năm tài khóa sắp đến, USCIS thường đẩy mạnh tốc độ xử lý các hồ sơ AOS trong nước để sử dụng hết hạn ngạch thị thực còn tồn đọng, tránh tình trạng lãng phí số thị thực chưa sử dụng được chuyển về từ các cơ quan ngoại giao ở nước ngoài. Sự đẩy nhanh tiến độ này đã giúp hàng nghìn gia đình rút ngắn thời gian chờ đợi Thẻ xanh một cách đáng kinh ngạc.
3. Quyền “Nộp đơn đồng thời” (Concurrent Filing) và bối cảnh siết chặt từ USCIS
Đối với các nhà đầu tư đang cư trú hợp pháp tại Mỹ, đặc quyền lớn nhất mà luật RIA mang lại chính là khả năng “Concurrent Filing” – cho phép nộp đồng thời đơn I-526E và đơn xin chuyển diện I-485 cùng một lúc, miễn là danh mục dự án đó đang ở trạng thái “Current” (có chỉ tiêu) trên Bản tin thị thực.
Biện pháp này ngay lập tức cấp cho người nộp đơn Giấy phép lao động (EAD) và Giấy phép tạm trú (Advance Parole) để họ có thể tự do sinh sống và làm việc tại Mỹ mà không cần phụ thuộc vào sự bảo lãnh của doanh nghiệp hay kết quả may rủi của các đợt xổ số H-1B.
Tuy nhiên, thị trường di trú vào giữa năm 2026 đang ghi nhận những điều chỉnh quan trọng về mặt chính sách:
- Sự thay đổi về biểu đồ nộp đơn: Theo các Bản tin thị thực gần đây, USCIS đã yêu cầu các đơn AOS phải sử dụng Biểu đồ Ngày hành động cuối cùng (Chart A – Final Action Dates) thay vì Biểu đồ Ngày nộp hồ sơ (Chart B) – vốn linh hoạt hơn so với trước đây.
- Quyền quyết định mang tính linh hoạt: Bản ghi nhớ mới do USCIS ban hành hướng dẫn các nhân viên thẩm định siết chặt hơn quy trình đánh giá các yếu tố cá nhân của người nộp đơn khi xin chuyển diện, coi AOS là một hình thức xem xét đặc biệt thay vì phê duyệt mặc định.
Khuyến nghị chiến lược: Mặc dù quyền nộp đơn đồng thời vẫn được pháp luật bảo vệ, nhưng trong bối cảnh xét duyệt khắt khe hiện nay, hồ sơ về nguồn vốn và tình trạng cư trú của bạn phải cực kỳ trong sạch và minh bạch.
Việc lựa chọn các dự án tại khu vực nông thôn (Rural) với ưu thế được xử lý nhanh chóng (chỉ 6 – 8 tháng) vẫn là giải pháp phòng ngừa tối ưu nhất. Tiến độ phê duyệt I-526E nhanh chóng sẽ giúp củng cố tính an toàn cho đơn I-485, giảm thiểu rủi ro bị kéo dài thời gian xét duyệt và giúp gia đình bạn sớm chắc chắn sở hữu Thẻ xanh vĩnh viễn.
