Chỉ ba ngày sau sắc lệnh hành pháp của Tổng thống tập trung trực tiếp vào chương trình H-1B, một số điểm đã được làm rõ, trong khi một số điểm khác vẫn còn mơ hồ. Hãy cùng xem xét những gì đã xảy ra, những gì đã được giải quyết và những gì vẫn còn là bí ẩn kể từ thông báo hôm thứ Sáu.
Chuyện gì đã xảy ra thế
Một Tuyên bố mới của Tổng thống hạn chế nhập cảnh đối với một số lao động H-1B trừ khi đơn xin kèm theo khoản thanh toán 100.000 đô la hoặc áp dụng Ngoại lệ vì lợi ích quốc gia (NIE). Hướng dẫn của các cơ quan tiếp theo (USCIS và CBP) làm rõ rằng những người hiện đang sở hữu H-1B và các đơn xin đã nộp hoặc đã được chấp thuận sẽ không bị ảnh hưởng; thay đổi này có tính chất dự kiến và sẽ áp dụng cho các đơn xin mới nộp sau ngày 21 tháng 9 năm 2025 (bao gồm cả các đơn nộp vào tháng 3 năm 2026 cho chương trình xổ số giới hạn). Tuyên bố có hiệu lực trong 12 tháng kể từ ngày 21 tháng 9 năm 2025, với khả năng gia hạn. Tuyên bố cũng chỉ đạo Bộ Lao động (DOL) và Bộ An ninh Nội địa (DHS) theo đuổi việc ban hành các quy định: DOL sửa đổi mức lương hiện hành và DHS ưu tiên kỹ năng cao/lương cao trong quy trình lựa chọn H-1B.
Các cơ quan và Nhà Trắng đã làm rõ những gì
Chỉ mang tính chất tham khảo. Hướng dẫn của USCIS nêu rõ Tuyên bố này chỉ áp dụng cho các đơn xin được nộp sau 12:01 sáng giờ EDT ngày 21 tháng 9 năm 2025. Tuyên bố này không áp dụng cho người thụ hưởng các đơn xin được nộp trước thời điểm đó (và chưa được xét duyệt), các đơn xin hiện đã được chấp thuận hoặc những người sở hữu thị thực H-1B hợp lệ.
Chương trình xổ số năm sau cũng được bao gồm. Câu hỏi thường gặp công khai của USCIS xác nhận yêu cầu này bao gồm cả chương trình xổ số giới hạn năm tài chính 2027 (nộp vào tháng 3 năm 2026) và các đơn xin thị thực H-1B mới khác được nộp sau ngày có hiệu lực.
Không phải là phí thường niên. Thư ký Báo chí Nhà Trắng nhấn mạnh khoản thanh toán này là khoản phí một lần gắn liền với đơn xin, không phải là khoản phí thường niên; phần Câu hỏi thường gặp của USCIS cũng lưu ý rằng khoản phí này không áp dụng cho việc gia hạn.
Việc đi lại của những người hiện đang sở hữu thị thực H-1B. USCIS cho biết thêm rằng Tuyên bố này không ảnh hưởng đến khả năng đi lại đến hoặc đi từ Hoa Kỳ của những người hiện đang sở hữu thị thực H-1B.
Sự phù hợp của CBP. Câu hỏi thường gặp của USCIS liên kết đến hướng dẫn của CBP cho biết sự phù hợp với cách giải thích của USCIS.
Những gì vẫn chưa rõ ràng
Mặc dù hướng đi đã rõ ràng hơn, nhưng vẫn còn một số câu hỏi về mặt pháp lý và vận hành:
Hồ sơ thay đổi tình trạng cư trú (trong phạm vi Hoa Kỳ). Các đơn xin COS nộp sau ngày 21 tháng 9 năm 2025 có yêu cầu thanh toán không? USCIS/CBP chưa đề cập rõ ràng đến trường hợp này trong các thông báo công khai.
Tương tác với các loại trường hợp phổ biến.
- Các sửa đổi , chuyển nhượng hoặc hồ sơ chuyển nhượng có được coi là “đơn thỉnh cầu mới” cho mục đích thanh toán không?
- Các tổ chức được miễn trừ giới hạn (ví dụ: trường đại học/tổ chức phi lợi nhuận) phù hợp với khuôn khổ như thế nào?
- Xử lý cao cấp có thay đổi thời gian/xác minh không?
Tác động đến gia đình và việc làm.
- Tác động đến người phụ thuộc H-4 và EAD ?
- Tương tác với thời gian PERM/I-140 và tình huống chênh lệch giới hạn ?
Cơ chế thanh toán. Cơ quan nào thu phí, cách thức nộp phí (và ở giai đoạn nộp hồ sơ nào), và việc hoàn tiền được xử lý như thế nào khi bị rút/từ chối? (Quy trình chưa được công bố.)
Việc triển khai NIE. Tiêu chí, tiêu chuẩn tài liệu, người ra quyết định và mốc thời gian cho NIE là gì? (Hiện tại chỉ có thẩm quyền cấp cao.)
Rủi ro kiện tụng: Các thách thức pháp lý có thể tìm cách trì hoãn hoặc thu hẹp Tuyên bố; kết quả có thể ảnh hưởng đến thời gian và phạm vi. (Tin tức báo chí cho thấy khả năng sẽ có các vụ kiện; hiện chưa có vụ kiện nào được kết thúc.)
Những điều cần chú ý tiếp theo
- Quy định của DOL nhằm sửa đổi/nâng mức lương hiện hành.
- Quy định của DHS ưu tiên tuyển dụng người có kỹ năng cao/lương cao .
- Chi tiết thực hiện chính thức của CBP/Nhà nước (cơ quan lãnh sự, cửa khẩu nhập cảnh).
Hành động DOL trong ngày: “Tường lửa dự án” và bối cảnh tuân thủ H-1B
Vào ngày 19 tháng 9 năm 2025, Bộ Lao động Hoa Kỳ đã công bố Dự án Tường lửa (Project Firewall), một sáng kiến thực thi thị thực H-1B nhằm bảo vệ tiền lương và cơ hội việc làm cho người lao động Hoa Kỳ, đồng thời buộc các nhà tuyển dụng phải chịu trách nhiệm về việc lạm dụng chương trình. Các yếu tố chính bao gồm: (i) các cuộc điều tra thị thực H-1B được Bộ trưởng chứng nhận khi có "lý do chính đáng", lần đầu tiên thẩm quyền này được sử dụng; (ii) khả năng thu hồi tiền lương còn thiếu, tiền phạt dân sự và lệnh cấm; và (iii) việc chia sẻ thông tin chính thức và phối hợp với Ban Dân quyền Bộ Tư pháp, Ủy ban Dân quyền và Ủy ban Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (EEOC) và USCIS để thống nhất việc thực thi giữa các cơ quan. Nhà tuyển dụng được hướng dẫn tham khảo các nguồn lực tuân thủ của WHD.
Tại sao điều này quan trọng cùng với Tuyên bố
- Môi trường chính sách: Trong khi Tuyên bố của Tổng thống khiến việc nộp đơn H-1B trong tương lai tốn kém hơn ngay từ thời điểm nộp đơn, Dự án Tường lửa (Project Firewall) lại tăng cường việc thực thi sau này các nghĩa vụ H-1B hiện có (tiền lương LCA, điều kiện làm việc, lưu trữ hồ sơ). Cả hai dự án này đều làm tăng chi phí H-1B ở cả khâu đầu (nộp đơn mới) và khâu cuối (kiểm toán/phạt).
- Thực tế đối với người sở hữu thị thực H-1B: Đối với những cá nhân đã có tư cách hợp lệ, động thái của Bộ Lao động nhấn mạnh rằng các biện pháp bảo vệ tiền lương và nơi làm việc vẫn có hiệu lực và có thể được giám sát chặt chẽ hơn. Đối với người sử dụng lao động, dự kiến sẽ có sự giám sát chặt chẽ hơn đối với các nhà cung cấp, vị trí tuyển dụng của bên thứ ba và các chứng nhận mức lương.
Nguồn chính
- Tuyên bố của Nhà Trắng (văn bản): “Hạn chế nhập cảnh đối với một số lao động không phải người nhập cư”, ngày 19 tháng 9 năm 2025.
- Bản ghi nhớ nội bộ của USCIS (hướng dẫn): làm rõ phạm vi/triển vọng/chuyến đi, ngày 20 tháng 9 năm 2025 (PDF).
- Câu hỏi thường gặp về H-1B của USCIS (công khai): đơn đăng ký dự kiến; bao gồm xổ số năm 2026; lưu ý hướng dẫn của CBP.
- Tuyên bố của Thư ký báo chí Nhà Trắng (X): thanh toán một lần, theo đơn thỉnh cầu; người hiện đang giữ/gia hạn không bị ảnh hưởng.
- Hướng dẫn của CBP: sự liên kết giữa các cơ quan được USCIS tham chiếu.
- Bản tin tường lửa của Dự án DOL: tăng cường tuân thủ H-1B
Chúng tôi sẽ tiếp tục cập nhật cho bạn như thế nào
Quỹ Thẻ Xanh sẽ theo dõi các cập nhật của USCIS, CBP và Tiểu bang , cũng như các quy định của DOL/DHS được đề cập trong Tuyên bố. Chúng tôi sẽ cập nhật blog và các bản tóm tắt thông tin cho nhà đầu tư ngay khi có hướng dẫn chính thức bổ sung.
