Chương trình H-1B đã trở thành tâm điểm chú ý của truyền thông trong phần lớn năm 2025 khi phải đối mặt với những thay đổi cơ bản trong cách thức vận hành. Tháng đầu năm 2026, H-1B lại một lần nữa trở thành tâm điểm. Tuy nhiên, lần này chương trình đang phải đối mặt với các hành động từ một số chính quyền tiểu bang thay vì sự giám sát của chính phủ liên bang như trước đây.
Hai tiểu bang, Texas và Florida, đang hướng tới việc tạm dừng hoặc hạn chế việc các nhà tuyển dụng trong tiểu bang thuê lao động bằng visa H-1B. Mặc dù phần lớn người lao động H-1B được các công ty tư nhân tuyển dụng, nhưng những động thái gần đây không phải là không có tác động.
Những gì Texas và Florida đã làm
Vào cuối tháng 1 năm 2026, Thống đốc Texas Greg Abbott đã chỉ đạo các cơ quan nhà nước và các trường đại học công lập tạm dừng việc tiếp nhận đơn xin thị thực H-1B mới, yêu cầu phải có sự cho phép bằng văn bản từ Ủy ban Lao động Texas trước khi bất kỳ cơ quan nhà nước nào có thể bảo lãnh hoặc tuyển dụng ai đó theo diện thị thực H-1B. Việc tạm dừng này kéo dài đến hết kỳ họp lập pháp năm 2027 trừ khi được dỡ bỏ.
Động thái này được coi là chính sách “ưu tiên người Texas” nhằm bảo vệ việc làm địa phương, nhưng ngay lập tức đã gây lo ngại tại các bệnh viện công, trung tâm nghiên cứu và trường đại học lớn vốn phụ thuộc vào nhân tài H-1B cho công tác chăm sóc lâm sàng và nghiên cứu chuyên ngành. Mặc dù sắc lệnh chỉ nhắm vào việc tuyển dụng trong tiểu bang, nhưng tác động thực tế có thể rất đáng kể đối với các tổ chức thường xuyên tài trợ cho các bác sĩ, nhà khoa học và nhà nghiên cứu học thuật.
Hệ thống đại học công lập của Florida đã nhanh chóng xem xét một biện pháp hạn chế tương tự, trong đó Hội đồng Thống đốc đã đề xuất một chính sách cấm tuyển dụng visa H-1B mới tại các trường đại học công lập trong một khoảng thời gian nhất định, theo cách tiếp cận được áp dụng ở Texas và báo hiệu rằng nhiều tiểu bang có thể sẽ cố gắng hạn chế các đơn xin visa H-1B do tiểu bang tài trợ. Các nhà lãnh đạo giáo dục đại học và các tổ chức giảng viên ở cả hai tiểu bang đã cảnh báo rằng việc đóng băng như vậy có thể gây hại cho công tác giảng dạy, hợp tác nghiên cứu và năng lực lâm sàng.
Các bang thực sự có thể làm gì?
Các tiểu bang có thể thiết lập các chính sách tuyển dụng và mua sắm cho các cơ quan và tổ chức công cộng của riêng mình, và họ có thể quyết định rằng các công việc của tiểu bang yêu cầu phải là công dân Hoa Kỳ hoặc thường trú nhân. Ngoài ra, họ có thể chỉ đạo các văn phòng nhân sự không yêu cầu bảo lãnh thị thực lao động liên bang cho các vị trí mới. Những quy định nội bộ đó là hợp pháp miễn là chúng không trái với các quy định bảo vệ hiến pháp liên bang.
Tuy nhiên, các tiểu bang không thể thay đổi hệ thống nhập cư liên bang vì họ không có thẩm quyền hủy bỏ hoặc sửa đổi các loại thị thực, xét duyệt đơn xin thị thực, hoặc ngăn cản các nhà tuyển dụng tư nhân nộp đơn xin thị thực H-1B cho Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS). Lệnh của thống đốc hoặc chính sách của hội đồng trường đại học có thể chặn một kênh, nhưng không thể xóa bỏ chương trình H-1B trên toàn quốc. Các tranh chấp pháp lý có thể xảy ra sau những lệnh như vậy sẽ tập trung nhiều hơn vào thủ tục hành chính, hậu quả chính sách công và các xung đột tiềm tàng với luật tiểu bang hơn là việc sửa đổi luật nhập cư.
Vì sao diện EB-5 có thể là một lựa chọn tốt hơn?
Đối với các nhà đầu tư và gia đình quan tâm đến việc xin thường trú tại Mỹ, chương trình đầu tư định cư EB-5 mang đến một mô hình hoàn toàn khác biệt. Thay vì dựa vào sự bảo lãnh của chủ lao động hoặc tình trạng cư trú tạm thời không định cư, EB-5 cho phép các nhà đầu tư đủ điều kiện (và vợ/chồng cùng con chưa kết hôn dưới 21 tuổi) nộp đơn trực tiếp xin thường trú hợp pháp bằng cách thực hiện một khoản đầu tư đủ điều kiện tạo ra 10 việc làm tại Mỹ.
Sự độc lập đó có nghĩa là người sở hữu thẻ xanh EB-5 không bị ràng buộc với một nhà tuyển dụng cụ thể, không bị ảnh hưởng bởi các quyết định của tiểu bang về hồ sơ H-1B, và có thể sống và làm việc ở bất cứ đâu tại Hoa Kỳ mà không cần người bảo lãnh mới. Đối với những chuyên gia lo ngại rằng các hạn chế của chính phủ đối với H-1B có thể gây nguy hiểm cho khả năng xây dựng cuộc sống lâu dài tại Hoa Kỳ, EB-5 là một lựa chọn hấp dẫn.
Bài viết trên chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin. Bất kỳ ai có vấn đề cụ thể liên quan đến visa H-1B hoặc EB-5 nên tham khảo ý kiến luật sư chuyên về luật nhập cư có kinh nghiệm.
