大多數有意投資EB-5的投資者都知道，專案通常可符合三類特定的保留投資類別。然而，許多投資者並不知道，少數專案其實符合多於一類的資格。
這通常同時符合「農村地區」與「高失業率地區（HUA）」的分類標準。雖然投資者在提交 I-526E 表格時，最終必須選擇單一類別，但專案層級上存在多種符合資格的途徑，可帶來戰略優勢。
提交時的彈性
多重資格項目的主要優勢在於，申請人在提交申請時能夠選擇最有利的簽證類別。EB-5 保留類別擁有各自的簽證配額，且需求模式可能有所不同，因此能夠在農村地區與 HUA 之間進行選擇，將對投資者的時程安排產生實質性的影響。
舉例來說，若鄉村簽證仍處於開放狀態且享有優先處理待遇，投資者可選擇該類別以加快審核進度。然而，若鄉村簽證的需求增加，而從簽證配額供應的角度來看，HUA 類別仍較為有利，投資者便可據此做出選擇。這種靈活性使投資者及其法律顧問能夠根據《簽證公告》的趨勢及前瞻性的需求預測，做出即時決策。
為何建議投資者不要選擇多個類別
儘管多類別資格具備吸引力，但 EB-5 從業者普遍認為，投資者不應試圖在 I-526E 表格中選擇多個保留類別。重要的是，此項指引並非基於法律或法規中任何單一明確的禁止條款，而是源自 EB-5 簽證配額制度的架構與運作方式。
此一觀點的依據在於，每個保留類別皆對應於一個獨立的簽證配額池，並設有各自的數量限制及需求追蹤機制。美國國務院依賴各類別的專屬數據來管理簽證配額，並防止需求被人為虛增。因此，投資者實際上必須選擇單一類別，以便其申請能被分配至適當的排隊名單中。
普遍認為，選擇多個類別會為該系統帶來歧義。美國公民及移民服務局（USCIS）可能無法明確判定投資者意圖從哪個簽證配額中申請，這可能導致收到「補充文件通知」（RFEs）、審理延誤，或由該機構單方面作出裁決。因此，即使缺乏明確的界線規則，現行慣例仍是要求僅能選擇單一類別。
缺乏明確的類別轉換途徑
另一項需考量的因素是，一旦選擇了某個類別並提交 I-526E 申請表後，目前尚無簡易的機制可變更類別。若所選類別日後出現排期倒退，而其他類別或「未保留名額池」對某些國家仍保持「當前」狀態，此點便顯得尤為重要。
目前，投資者無法單方面轉入其他簽證配額池。即使某類別尚有簽證名額，預留類別（例如農村或HUA類別）的申請也不會自動轉換為非預留類別。投資者的申請將與提交時所選的類別綁定，簽證配額亦將據此進行分配。
理論上，投資者可以嘗試以不同類別重新提交申請，但這種做法相當複雜。這可能涉及：
- 取得新的優先權日，從而喪失排隊順序
- 產生額外的法律及行政費用
- 根據不同的分類重新評估資格
因此，對大多數投資者而言，轉換投資類別並非可行的應變策略。根據現行制度，投資類別的選擇在初期便已確定。
對「無保留簽證類別」的影響
當投資者考慮若其選擇的保留類別出現積壓時，是否能申請未保留簽證時，常會產生一項常見的困惑。雖然在財政年度結束時，未使用的保留簽證可能會在宏觀層面上重新分配至未保留簽證池，但這並不一定意味著個別投資者因此獲得了靈活性。
透過保留類別提交申請的投資者，將繼續留在該類別的排隊名單中。目前尚無明確機制可讓投資者隨意從未保留的申請池中抽取名額，即使該池的條件看似更為有利。這進一步凸顯了在提交申請時，必須審慎且基於充分資訊進行類別選擇的重要性。
本文僅供參考。若對 I-526E 策略或其他相關議題有任何疑問，應諮詢經驗豐富的移民律師。
