Nos últimos meses, tem havido um aumento nas discussões sobre o «Cartão Dourado» como uma alternativa para obter a residência nos EUA. Inevitavelmente, estão a ser feitas comparações com o programa de imigração para investidores EB-5, estabelecido há muito tempo. Embora ambos os conceitos sejam frequentemente enquadrados como opções de imigração baseadas em investimentos, as semelhanças terminam aí.
O EB-5 é um programa estatutário autorizado pelo Congresso com regras e proteções definidas, enquanto o Gold Card foi criado por meio de uma Proclamação Presidencial e enfrenta desafios legais significativos. Compreender as diferenças estruturais, financeiras e legais entre os dois é fundamental para os investidores que avaliam a sua estratégia de imigração.
Lei estatutária vs. Proclamação presidencial
O EB-5 foi criado pelo Congresso em 1990 e está codificado na Lei de Imigração e Nacionalidade. É administrado pelos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS) e, seguindo a Lei de Reforma e Integridade de 2022, opera sob um quadro estatutário e regulamentar detalhado. Em resumo, o EB-5 tem autoridade legal clara, procedimentos de arquivamento definidos, padrões de julgamento e proteções ao investidor escritas na lei federal.
Em comparação, o Cartão Dourado foi aprovado por meio de uma Proclamação Presidencial, e não por meio de legislação promulgada. Essa distinção é juridicamente significativa. As categorias de imigração e as classificações de vistos de imigrante são geralmente criadas pelo Congresso sob sua autoridade constitucional sobre naturalização e imigração. Como resultado, o Cartão Dourado está atualmente enfrentando um litígio da Associação Americana de Professores Universitários, questionando se o Poder Executivo tem autoridade para criar o que é efetivamente uma nova categoria de visto de imigrante sem a aprovação do Congresso. A contestação jurídica também questiona o facto de o Gold Card utilizar vistos das categorias EB-1 e EB-2, que são normalmente reservados para profissionais que demonstram habilidades excepcionais. Em comparação, o EB-5 tem sua própria cota anual de 10.000 vistos por ano.
Investimento vs. Doação: Capital em risco vs. Capital transferido
Outra grande diferença reside na natureza da contribuição financeira.
O EB-5 é um programa de investimento. Os investidores contribuem com capital, atualmente US$ 800.000 para projetos rurais ou de alto desemprego qualificados, em uma nova empresa comercial. Esse capital deve estar "em risco" com o objetivo de gerar retorno e deve criar pelo menos 10 empregos em tempo integral nos EUA por investidor. Embora não haja garantia de reembolso, a estrutura prevê um investimento empresarial com retorno de capital planejado, dependendo do desempenho do projeto.
O Cartão Ouro é uma doação ou contribuição que exige US$ 1 milhão por pessoa, em vez de um investimento tradicional. Não há expectativa de criação de empregos ou retorno de capital. Para o Cartão Ouro, os fundos são transferidos para o governo dos EUA, funcionando mais como uma taxa ou presente em troca de benefícios de imigração.
Criação de empregos e objetivo económico
O EB-5 é fundamentalmente um programa de desenvolvimento económico. Cada investidor deve demonstrar que o seu investimento de capital cria ou preserva pelo menos 10 empregos a tempo inteiro nos EUA. Este requisito de criação de empregos é fundamental para o objetivo do programa e é rigorosamente analisado pelo USCIS. O Gold Card não depende da criação de empregos. Em vez disso, ele foi concebido para gerar receitas para o governo federal, com o objetivo potencial de ajudar a pagar a dívida nacional.
Quem é mais adequado para o EB-5?
O EB-5 é geralmente adequado para investidores que buscam um caminho legal e estável para a residência permanente e que se sentem confortáveis em fazer um investimento qualificado de risco em uma empresa dos EUA. Esses investidores normalmente valorizam a oportunidade, embora não a garantia, de retorno do seu capital no final do prazo do investimento. Eles também estão preparados para se envolver num processo de imigração estruturado e com muita documentação, que inclui documentação sobre a origem dos fundos, apresentação de petições e eventual remoção de condições. Embora os investidores EB-5 tenham meios para participar do programa, muitos, no entanto, não têm um património líquido ultraelevado.
Em contrapartida, o Cartão Gold atrai indivíduos com património líquido ultraelevado que priorizam a rapidez e a simplicidade administrativa em detrimento da recuperação do capital investido. Esses indivíduos podem preferir fazer uma contribuição financeira única e não recuperável, em vez de participar num investimento privado que acarreta riscos comerciais e requisitos de criação de empregos.
O texto acima tem fins meramente informativos. Qualquer pessoa que esteja a considerar opções de imigração, como o EB-5, deve consultar um advogado experiente em imigração.
