Trong những tháng gần đây, đã có nhiều cuộc thảo luận xoay quanh "Thẻ Vàng" như một con đường thay thế để có được quyền cư trú tại Hoa Kỳ. Không tránh khỏi việc người ta so sánh nó với chương trình đầu tư định cư EB-5 đã được thiết lập từ lâu. Mặc dù cả hai khái niệm thường được coi là các lựa chọn nhập cư dựa trên đầu tư, nhưng sự tương đồng chỉ dừng lại ở đó.
EB-5 là chương trình theo luật định được Quốc hội phê chuẩn với các quy tắc và biện pháp bảo vệ được xác định rõ ràng, trong khi Thẻ Vàng được tạo ra thông qua Sắc lệnh của Tổng thống và phải đối mặt với những thách thức pháp lý đáng kể. Hiểu rõ sự khác biệt về cấu trúc, tài chính và pháp lý giữa hai chương trình này là rất quan trọng đối với các nhà đầu tư khi đánh giá chiến lược nhập cư của mình.
Luật định so với Tuyên bố của Tổng thống
Chương trình EB-5 được Quốc hội thành lập năm 1990 và được quy định trong Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch. Chương trình này do Cục Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) quản lý và, theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính năm 2022, hoạt động theo một khuôn khổ pháp lý và quy định chi tiết. Nói tóm lại, EB-5 có thẩm quyền pháp lý rõ ràng, thủ tục nộp đơn được xác định, tiêu chuẩn xét duyệt và các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư được ghi trong luật liên bang.
Ngược lại, Thẻ Vàng được đề xuất thông qua Sắc lệnh của Tổng thống chứ không phải thông qua luật được ban hành. Sự khác biệt này có ý nghĩa pháp lý quan trọng. Các diện nhập cư và phân loại thị thực nhập cư thường được Quốc hội tạo ra theo thẩm quyền hiến pháp của mình đối với việc nhập tịch và nhập cư. Do đó, Thẻ Vàng hiện đang phải đối mặt với vụ kiện từ Hiệp hội Giáo sư Đại học Hoa Kỳ, thách thức việc liệu nhánh hành pháp có thẩm quyền tạo ra một diện thị thực nhập cư mới mà không cần sự chấp thuận của Quốc hội hay không. Vụ kiện cũng đặt ra vấn đề về việc Thẻ Vàng sử dụng thị thực từ các diện EB-1 và EB-2, thường dành cho các chuyên gia chứng minh được khả năng xuất chúng. Trong khi đó, diện EB-5 có hạn ngạch hàng năm là 10.000 thị thực mỗi năm.
Đầu tư so với quyên góp: Vốn có rủi ro so với vốn được chuyển giao
Một điểm khác biệt quan trọng nữa nằm ở bản chất của khoản đóng góp tài chính.
EB-5 là một chương trình đầu tư. Các nhà đầu tư đóng góp vốn, hiện tại là 800.000 đô la cho các dự án đủ điều kiện ở vùng nông thôn hoặc khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao, vào một doanh nghiệp thương mại mới. Số vốn đó phải "có rủi ro" nhằm mục đích tạo ra lợi nhuận, và phải tạo ra ít nhất 10 việc làm toàn thời gian tại Mỹ cho mỗi nhà đầu tư. Mặc dù không có sự đảm bảo hoàn trả, cấu trúc này cung cấp một khoản đầu tư kinh doanh với kế hoạch hoàn trả vốn, tùy thuộc vào hiệu quả hoạt động của dự án.
Thẻ Vàng là một hình thức quyên góp hoặc đóng góp yêu cầu 1 triệu đô la mỗi người, chứ không phải là một khoản đầu tư truyền thống. Không có kỳ vọng về việc tạo ra việc làm hoặc thu hồi vốn. Đối với Thẻ Vàng, tiền được chuyển cho chính phủ Hoa Kỳ, hoạt động giống như một khoản phí hoặc quà tặng để đổi lấy các lợi ích về nhập cư.
Tạo việc làm và mục đích kinh tế
Về cơ bản, EB-5 là một chương trình phát triển kinh tế. Mỗi nhà đầu tư phải chứng minh rằng khoản đầu tư vốn của họ tạo ra hoặc duy trì ít nhất 10 việc làm toàn thời gian tại Mỹ. Yêu cầu tạo việc làm này là trọng tâm của mục đích chương trình và được USCIS xem xét kỹ lưỡng. Thẻ Vàng không phụ thuộc vào việc tạo việc làm. Thay vào đó, nó được thiết kế để tạo ra doanh thu cho chính phủ liên bang, với mục tiêu tiềm năng là giúp giảm nợ quốc gia.
Ai là người phù hợp hơn với diện EB-5?
Chương trình EB-5 thường rất phù hợp với các nhà đầu tư đang tìm kiếm một con đường hợp pháp, ổn định để có được thường trú nhân và sẵn sàng thực hiện một khoản đầu tư đủ điều kiện, có rủi ro vào một doanh nghiệp của Hoa Kỳ. Những nhà đầu tư này thường coi trọng cơ hội, mặc dù không phải là sự đảm bảo, về việc thu hồi vốn vào cuối kỳ hạn đầu tư. Họ cũng sẵn sàng tham gia vào một quy trình nhập cư có cấu trúc, nhiều giấy tờ, bao gồm chứng minh nguồn vốn, nộp đơn xin thị thực và cuối cùng là xóa bỏ các điều kiện. Mặc dù các nhà đầu tư EB-5 có đủ khả năng tài chính để tham gia chương trình, nhưng nhiều người trong số họ không phải là những người có tài sản ròng siêu lớn.
Ngược lại, Thẻ Vàng hướng đến những cá nhân có tài sản ròng cực cao, những người ưu tiên tốc độ và sự đơn giản trong thủ tục hành chính hơn là việc thu hồi vốn đầu tư. Những cá nhân này có thể thích đóng góp tài chính một lần, không hoàn trả hơn là tham gia vào một khoản đầu tư tư nhân tiềm ẩn rủi ro kinh doanh và yêu cầu tạo việc làm.
Thông tin trên chỉ mang tính chất tham khảo. Bất kỳ ai đang cân nhắc các lựa chọn nhập cư như diện EB-5 nên tham khảo ý kiến luật sư chuyên về nhập cư có kinh nghiệm.
