O direito à apresentação simultânea de pedidos (Concurrent Filing) ao abrigo da Lei RIA tem sido comparado a um «passaporte de segurança», que permite aos estudantes estrangeiros com visto F-1 ou aos trabalhadores com vistos H-1B e L-1 que se encontram nos EUA obterem imediatamente uma Autorização de Trabalho (EAD) e permanecerem legalmente nos EUA enquanto aguardam o Green Card EB-5.
No entanto, uma nova realidade acaba de se estabelecer. A Nota de Orientação Política n.º PM-602-0199, emitida pelo Serviço de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS) em 21 de maio de 2026, lançou oficialmente uma «sombra» sobre este privilégio. Se está a planear apresentar um pedido de Ajuste de Estatuto de Residente (AOS/Formulário I-485) diretamente nos EUA, é essencial que compreenda as alterações introduzidas pelo USCIS no processo de aprovação do Green Card para proteger o seu processo.
1. Mudança de natureza: o Green Card da AOS já não é um «direito automático»
Antes de 21 de maio de 2026, muitos investidores acreditavam que bastava preparar toda a documentação legal e que o Visa Bulletin indicasse o estado «aberto» (Current) para que o formulário I-485 fosse aprovado. O novo comunicado do USCIS desmentiu essa ideia ao reafirmar:
O Ajustamento de Estatuto (AOS) é uma forma de «medida de clemência» e depende inteiramente do exercício favorável do poder discricionário do funcionário do USCIS.
Isto significa que a lei EB-5 não sofreu alterações, a possibilidade de apresentar os formulários I-526E e I-485 em simultâneo mantém-se, mas os critérios de aprovação tornaram-se muito mais rigorosos. Mesmo que o seu processo esteja tecnicamente correto, o USCIS continua a ter total autoridade para indeferir o pedido I-485 se considerar que os aspetos negativos do seu historial superam os aspetos positivos.
2. O novo foco do USCIS recai sobre os titulares de vistos F-1 e H-1B nos EUA
Este aperto cria um filtro muito rigoroso, que afeta diretamente os investidores que residem nos EUA ao abrigo de vistos de não imigrante:
- Para estudantes estrangeiros com visto F-1: O visto F-1 é, por natureza, uma categoria que não permite a intenção de residência permanente (Non-immigrant Intent). O USCIS analisará minuciosamente o seu «processo de formação da intenção de residência permanente». Se acabou de entrar nos EUA, renovou o visto F-1 ou mudou de instituição de ensino e imediatamente apresentou o pedido EB-5, o examinador pode considerar isso como uma «declaração falsa» no pedido de visto anterior e recusar o formulário I-485.
- Para os titulares de vistos de trabalho H-1B, L-1 e O-1: Embora estas categorias permitam a «dupla intenção» (Dual Intent), o USCIS analisará cuidadosamente o histórico de cumprimento das condições do visto anterior. Qualquer período de inatividade não remunerada (unpaid benching), mudança de empregador fora do procedimento adequado ou trabalho adicional fora do âmbito permitido será considerado motivo para recusa.
As autoridades de imigração dos EUA irão, neste momento, colocar uma questão muito importante: por que razão optou por apresentar o pedido de regularização do estatuto (AOS) diretamente nos EUA, em vez de regressar ao seu país de origem para realizar a entrevista no consulado?
3. Estratégia de «Defesa» Abrangente para Investidores EB-5
Do ponto de vista prático de um centro regional com mais de 15 anos de experiência, o Green Card Fund considera que isto não significa que a porta do AOS se tenha fechado, mas sim um aviso de que o seu processo deve ser elaborado com mais cuidado e personalização do que nunca. Os investidores devem ajustar a sua estratégia seguindo os três passos a seguir:
Faça uma «auditoria de imigração» antes de apresentar o pedido
Além de se concentrar em comprovar a origem dos 800 000 dólares de investimento, você e o seu advogado de imigração devem rever cuidadosamente todos os formulários DS-160 anteriores, o histórico de entradas e saídas do país (I-94) e os formulários W-2 de rendimentos, a fim de identificar o momento ideal para apresentar o pedido I-485 e evitar as armadilhas relacionadas com a intenção de residência.
Otimizar os «pontos fortes» do currículo
O dossiê AOS deve ser cuidadosamente preparado para demonstrar que é uma pessoa que cumpre rigorosamente a lei, que mantém uma forte ligação com a comunidade e que o seu investimento está a gerar um valor económico real para os Estados Unidos através do programa EB-5.
Selecionar projetos abrangidos pelo regime de Processamento Prioritário
Para minimizar o tempo em que o pedido I-485 fica «em suspenso» – o período em que o risco de problemas de imigração é maior –, a escolha de projetos da categoria Rural que possuam dupla certificação, como o Home2 Suites Ashland, é uma decisão inteligente. Quando o formulário I-526E for aprovado rapidamente, a sua situação legal ficará muito mais sólida para convencer o USCIS a conceder-lhe uma decisão favorável.
