Đối với các nhà đầu tư đang tìm hiểu quy trình EB-5, sự chậm trễ trong việc xét duyệt đơn có thể gây ra sự bực bội vô cùng. Trong một số trường hợp, sự chậm trễ thậm chí có thể gây nguy hiểm cho kế hoạch nhập cư, đầu tư và an ninh gia đình. Trong một số trường hợp nhất định, người nộp đơn EB-5 có thể tìm kiếm sự hỗ trợ thông qua một công cụ pháp lý được gọi là lệnh bắt buộc thi hành (writ of mandamus).
Lệnh thi hành là gì?
Lệnh thi hành là một lệnh của tòa án buộc một cơ quan hoặc viên chức chính phủ phải thực hiện một nhiệm vụ mà họ có nghĩa vụ pháp lý phải thực hiện. Lệnh này không được sử dụng để yêu cầu cơ quan đó phải quyết định một vấn đề, mà là để buộc cơ quan đó phải đưa ra quyết định khi không hành động trong một khung thời gian hợp lý. Trong bối cảnh EB-5, biện pháp pháp lý này thường được sử dụng để giải quyết sự chậm trễ vô lý của Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS).
Các hành động ra lệnh bắt buộc được đệ trình lên tòa án liên bang và mặc dù không đảm bảo kết quả thuận lợi (chẳng hạn như được chấp thuận), nhưng chúng có thể buộc USCIS phải đưa ra quyết định về đơn xin hoặc đơn kiến nghị đã chờ xử lý từ lâu.
Yêu cầu bắt buộc trong Quy trình Nhập cư EB-5
Quy trình EB-5 bao gồm một số giai đoạn quan trọng thường phải trải qua quá trình xem xét kéo dài của chính phủ.
Hai mẫu đơn EB-5 chính thường bị chậm trễ đáng kể là:
- Mẫu đơn I-526E : Đơn xin nhập cư ban đầu của nhà đầu tư, được sử dụng để xác định đủ điều kiện xin thẻ xanh có điều kiện.
- Mẫu đơn I-829 : Đơn xin xóa bỏ các điều kiện về tình trạng thường trú nhân, được nộp sau khi đáp ứng các yêu cầu về tạo việc làm và đầu tư.
Trong trường hợp USCIS trì hoãn xử lý bất kỳ đơn thỉnh cầu nào trong số này vượt quá thời gian xử lý đã đăng, người thỉnh cầu có thể chọn nộp lệnh buộc thi hành để buộc USCIS phải xét xử vụ án.
Khi nào thì thích hợp để nộp lệnh thi hành lệnh trong các trường hợp EB-5?
Không phải mọi sự chậm trễ đều có thể được coi là lý do để ban hành lệnh bắt buộc thi hành án. Tòa án xem xét một số yếu tố trước khi ban hành lệnh này, và người nộp đơn phải chứng minh rằng:
1. Sự chậm trễ là không hợp lý
Người nộp đơn phải chứng minh rằng chính phủ đã không hành động trong một khoảng thời gian hợp lý. Mặc dù không có quy định cố định, một số luật sư cho rằng việc trì hoãn từ 18 đến 24 tháng trở lên (tùy thuộc vào loại đơn và độ phức tạp của vụ việc) có khả năng là bất hợp lý, đặc biệt là khi việc trì hoãn này vượt quá thời gian xử lý được USCIS công bố mà không có lý do chính đáng.
2. Không có giải pháp thay thế thích hợp
Trước khi khởi kiện, người nộp đơn được yêu cầu sử dụng hết các biện pháp khắc phục khả thi khác. Các biện pháp này có thể bao gồm:
- Gửi yêu cầu về trường hợp trực tuyến tới USCIS
- Liên hệ với Thanh tra USCIS
- Yêu cầu hỗ trợ từ đại diện quốc hội
Nếu những nỗ lực này không mang lại tiến triển hoặc lời giải thích nào, có thể cân nhắc lệnh bắt buộc thi hành.
3. Nghĩa vụ không mang tính tùy ý
Luật pháp yêu cầu USCIS phải xét xử đơn xin, và không thể trì hoãn quyết định vô thời hạn. Mặc dù USCIS có toàn quyền quyết định cách thức xử lý đơn xin (chấp thuận hoặc từ chối), nhưng họ không có toàn quyền từ chối hành động. Sự khác biệt này là chìa khóa để xác định điều kiện áp dụng lệnh mandamus.
Rủi ro và cân nhắc
Việc nộp lệnh bắt buộc thi hành án cần được cân nhắc kỹ lưỡng. Mặc dù lệnh này có thể thúc đẩy USCIS hành động, nhưng vẫn có những rủi ro:
- Nếu USCIS đã có ý định từ chối đơn thỉnh cầu, hành động bắt buộc có thể chỉ đẩy nhanh quyết định phủ quyết.
- Tòa án sẽ không yêu cầu USCIS chấp thuận đơn thỉnh cầu mà chỉ ra lệnh hành động.
- Nộp đơn sớm (trước khi có đủ thời gian trì hoãn) có thể dẫn đến việc bị sa thải và phải chịu chi phí pháp lý không cần thiết.
Lệnh thi hành lệnh (writ of mandamus) là một công cụ pháp lý mạnh mẽ có thể giúp các nhà đầu tư EB-5 vượt qua những trì hoãn thủ tục hành chính khi USCIS không xử lý đơn. Tuy nhiên, đây không phải là một lối tắt hay sự đảm bảo chắc chắn được chấp thuận. Những người nộp đơn EB-5 đang cân nhắc lựa chọn này nên đánh giá cẩn thận xem tình hình của mình có đáp ứng các tiêu chuẩn pháp lý cho lệnh thi hành lệnh (mandamus) hay không và tham khảo ý kiến của luật sư tranh tụng di trú giàu kinh nghiệm. Khi được sử dụng một cách chiến lược và phù hợp, lệnh thi hành lệnh có thể giúp khôi phục tiến độ cho quy trình nhập cư EB-5 vốn đang bị đình trệ.
Bài viết trên chỉ mang tính chất tham khảo. Bất kỳ ai tin rằng mình đang gặp phải sự chậm trễ kéo dài liên quan đến đơn xin EB-5 nên tham khảo ý kiến của luật sư di trú giàu kinh nghiệm.
