Vào ngày 8 tháng 10 năm 2025, dữ liệu EB-5 mới do USCIS công bố, nhằm đáp lại áp lực của Đạo luật Tự do Thông tin (FOIA) và sự ủng hộ của ngành, đã cung cấp một góc nhìn sắc nét hơn về hiệu quả của các đơn I-526E hậu RIA. Đáng chú ý, dữ liệu này nhấn mạnh mức độ thuận lợi hơn của hồ sơ EB-5 so với chế độ I-526 cũ (trước RIA).
Điều đáng chú ý là tỷ lệ nộp đơn I-526E thành công cao hơn đáng kể so với đơn I-526 cũ và lý do nằm ở các cải cách, quy định rõ ràng hơn và việc lọc chặt chẽ hơn các dự án và hồ sơ của nhà đầu tư theo RIA (Đạo luật Cải cách và Chính trực năm 2022).
Dữ liệu mới cho thấy điều gì
Bản công bố dữ liệu ngày 8 tháng 10 bao gồm kết quả quý (Quý 3 năm tài chính 2025, tức là tháng 4–tháng 6 năm 2025) với chi tiết I-526E được phân tích chi tiết. Một trong những tiêu đề đáng chú ý là hơn 1.000 đơn I-526E đã được chấp thuận chỉ riêng trong quý đó, gần gấp bốn lần số lượng được chấp thuận trong quý trước. Sự gia tăng này khẳng định rằng khối lượng đơn được chấp thuận sau RIA hiện đã đủ lớn để các ETA (danh mục dành riêng cho nông thôn/HUA) có thể gặp áp lực thụt lùi, tùy thuộc vào tốc độ DOS lên lịch phỏng vấn và cấp thị thực.
Trước đó trong năm tài chính 2025, dữ liệu của USCIS cho thấy trong nửa đầu năm tài chính 2025, tỷ lệ phê duyệt đơn I-526E đạt khoảng 94%, trong khi tỷ lệ phê duyệt đối với các đơn I-526 cũ vẫn đang được xử lý là khoảng 72%. Khoảng cách này, hơn 20 điểm, phù hợp với xu hướng đã thấy kể từ khi RIA có hiệu lực. Ví dụ, trong năm tài chính 2024, tỷ lệ phê duyệt đơn I-526E được báo cáo là khoảng 98%, so với mức phê duyệt của các đơn I-526 cũ chỉ khoảng 70%. Ngược lại, tỷ lệ từ chối đơn I-526 cũ trước đây thường dao động trong khoảng 25–30%.
Trong giai đoạn cũ, tỷ lệ phê duyệt thường dao động dưới 80% và trong nhiều quý, tỷ lệ này ở mức 60%. Ví dụ, trong Quý 1 năm tài chính 2024, trong số 1.082 đơn I-526 cũ được xử lý, chỉ có 694 đơn được phê duyệt (khoảng 64%). Do đó, dữ liệu mới hơn xác nhận rằng việc nộp đơn sau RIA có xu hướng thiên về tỷ lệ thành công thực chất cao hơn nhiều đối với các đơn I-526E được chuẩn bị kỹ lưỡng.
Tại sao việc nộp đơn I-526E lại thành công hơn nhiều
Sự khác biệt về tỷ lệ chấp thuận giữa đơn I-526E và đơn I-526 cũ không phải là ngẫu nhiên. Có một số yếu tố liên kết giải thích cho sự thành công vượt trội của đơn I-526E:
1. Các tiêu chuẩn quy định rõ ràng hơn, thống nhất hơn
RIA và các quy định thực hiện đã hệ thống hóa nhiều tiêu chuẩn xét duyệt vốn trước đây mang tính tùy ý hoặc mơ hồ hơn. Theo chế độ mới, USCIS và các bên liên quan đến EB-5 (dự án, trung tâm khu vực, luật sư) đã có những kỳ vọng rõ ràng hơn về điều kiện đủ tư cách dự án, hồ sơ nhà đầu tư, giảm thiểu rủi ro, mô hình tạo việc làm, phân bổ vốn và giám sát tuân thủ. Sự rõ ràng đó giúp giảm bớt sự mơ hồ, giảm tần suất xảy ra bất ngờ trong quá trình xét duyệt và cho phép người nộp đơn "làm đúng ngay từ lần đầu tiên". Trên thực tế, việc thiết lập lại quy định hoạt động như một bộ lọc đảm bảo chỉ những trường hợp được chuẩn bị kỹ lưỡng mới được xét duyệt.
2. Sàng lọc và thẩm định trước khi nộp hồ sơ dự án thông qua Mẫu đơn I-956F
Theo RIA, các trung tâm khu vực phải nộp I-956F (và các tài liệu hỗ trợ liên quan) để đủ điều kiện bảo trợ dự án EB-5. Các đợt đánh giá này (và các chuyến thăm thực địa, thẩm định, giám sát tiềm năng) sẽ loại bỏ sớm các dự án yếu kém hoặc nằm trong ranh giới. I-956F đóng vai trò như một người gác cổng: chỉ những dự án đáp ứng các ngưỡng quy định mới được tiếp nhận vốn đầu tư theo chế độ mới. Điều này làm giảm khả năng đơn xin của nhà đầu tư bị ràng buộc với một dự án có sai sót hoặc dễ bị phản đối theo quy định. Do đó, khi nhà đầu tư nộp đơn I-526E, dự án cơ bản đã vượt qua được quá trình thẩm định sơ bộ, giúp USCIS có nhiều khả năng chấp thuận các đơn xin tiếp theo.
3. Sự siêng năng “tải trước” mạnh mẽ hơn của các trung tâm khu vực và nhà tài trợ
Do RIA đặt thêm gánh nặng tuân thủ và giám sát lên các Trung tâm Khu vực, nhiều vấn đề trước đây thường dẫn đến việc từ chối (thiếu hồ sơ, kế hoạch kinh doanh yếu kém, dự báo sai sót, lo ngại về khả năng tồn tại của dự án) đã được phát hiện và xử lý trước khi nhà đầu tư nộp hồ sơ. Nói cách khác, việc xử lý các vấn đề quan trọng đã được chuyển lên cấp trên trong chuỗi, do đó, các đơn xin của nhà đầu tư được xử lý tốt hơn, giảm thiểu rủi ro ở cấp dưới.
4. Truy tìm nguồn tiền/đường đi của tiền chính xác hơn và ít “điểm yếu” cũ hơn
Các trường hợp I-526 cũ thường liên quan đến các quỹ cũ, chuyển nhượng không chính thức, lịch sử nguồn quỹ phức tạp hoặc không rõ ràng, hoặc các giai đoạn hoạt động kinh doanh từ lâu. USCIS trong thời kỳ cũ đó thường xuyên ban hành Yêu cầu bằng chứng (RFE) hoặc Thông báo ý định từ chối (NOID) tập trung vào nguồn quỹ, theo dõi đường đi, chuyển đổi tiền tệ, hồ sơ thuế cũ hàng thập kỷ và tính khả thi của tài liệu. Nhiều lỗ hổng trong số đó đã dẫn đến việc từ chối. Theo chế độ RIA, kỳ vọng về tài liệu là đồng thời và chuẩn hóa hơn. Vì lịch sử đầu tư và chuyển nhượng ngắn hơn và hiện đại hơn, nên việc trình bày một dấu vết kiểm toán rõ ràng từ nguồn thông qua chuyển nhượng đến ký quỹ và cuối cùng là dự án dễ dàng hơn. Kết quả là, ít trường hợp cấp nhà đầu tư vấp phải sai sót về bằng chứng hơn.
Hơn nữa, do việc thẩm định I-956F/RC được thực hiện ở cấp thượng nguồn nên USCIS có thể tự tin tập trung vào việc tuân thủ ở cấp độ nhà đầu tư thay vì phải xem xét lại từng vấn đề về dự án kết cấu trong mỗi đơn, cho phép xử lý hợp lý hơn.
5. Ưu tiên xét xử hạng mục nông thôn/dành riêng
USCIS đã ra tín hiệu (và thực tế cho thấy) việc ưu tiên cho các đơn xin diện TEA/diện dự phòng ở nông thôn, thường mang lại tốc độ xử lý nhanh hơn và kết quả xét duyệt tích cực. Một số trung tâm khu vực chuyên về các dự án nông thôn báo cáo rằng một tỷ lệ đáng kể đơn I-526E được phê duyệt trong vòng chưa đầy 12 tháng, với một số trường hợp ở nông thôn được phê duyệt chỉ trong vòng 4 đến 8 tháng. Hiệu quả thực tế là, đặc biệt đối với các nhà đầu tư ở nông thôn, sự kết hợp giữa quy trình xử lý ưu tiên và chất lượng đơn cao mang lại "tốc độ thành công" cao hơn, đồng thời giảm thiểu rủi ro thất thoát hoặc sai sót theo thời gian.
