Năm tài chính (FY) 2026 đã chứng kiến sự xuất hiện của một số xu hướng mới trong chương trình EB-5. Dữ liệu gần đây của USCIS cho thấy sự thay đổi đáng kể trong nhu cầu của các nhà đầu tư, với Ấn Độ lần đầu tiên trở thành nguồn chính của các đơn I-526E mới kể từ khi Đạo luật Cải cách và Tính liêm chính EB-5 (RIA) năm 2022 có hiệu lực.
Đồng thời, tỷ lệ chấp thuận dường như đang giảm dần so với mức cao kỷ lục ghi nhận trong hai năm qua, cho thấy USCIS đang áp dụng cách tiếp cận nghiêm ngặt hơn trong việc xử lý các đơn xin. Hãy cùng xem xét những xu hướng mới nổi này.
Ấn Độ vươn lên trở thành nguồn chính của các đơn xin thị thực EB-5 mới
Một trong những diễn biến đáng chú ý nhất trong năm tài chính 2026 là sự gia tăng liên tục của số lượng nhà đầu tư Ấn Độ tham gia Chương trình EB-5. Theo số liệu hàng quý của USCIS, trong quý đầu tiên của năm tài chính 2026, các nhà đầu tư Ấn Độ đã nộp nhiều đơn I-526E mới hơn so với các nhà đầu tư đến từ bất kỳ quốc gia nào khác, kể cả Trung Quốc. Điều này đánh dấu một cột mốc quan trọng và phản ánh sự thay đổi trong xu hướng nhu cầu EB-5 trên toàn cầu.
Có vẻ như một số yếu tố đang thúc đẩy xu hướng này. Thứ nhất, các nhà đầu tư Ấn Độ tiếp tục bị thu hút bởi cơ hội nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú đồng thời với đơn I-526E, cho phép nhiều người nộp đơn đã có mặt tại Hoa Kỳ, đặc biệt là những người có thị thực H-1B, có được giấy phép lao động và giấy phép tạm trú trong khi chờ kết quả xét duyệt. Ngoài ra, nhận thức ngày càng tăng về các loại thị thực dành riêng đã khuyến khích nhiều nhà đầu tư Ấn Độ theo đuổi các dự án ở khu vực nông thôn và khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao, những dự án này hiện vẫn còn chỗ trống mà không bị tồn đọng thị thực.
Mặc dù Ấn Độ hiện đã trở thành nguồn chính của các hồ sơ mới nộp hàng quý, nhưng cần phân biệt xu hướng này với tổng số hồ sơ tích lũy. Các nhà đầu tư Trung Quốc vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng số đơn I-526E được nộp sau khi RIA có hiệu lực kể từ năm 2022. Tuy nhiên, dữ liệu mới nhất cho thấy Ấn Độ hiện đang là động lực chính thúc đẩy phần lớn sự tăng trưởng hiện tại của chương trình.
Tỷ lệ chấp thuận bắt đầu giảm
Một xu hướng mới nổi khác là tỷ lệ chấp thuận đơn I-526E có sự sụt giảm nhẹ. Trong suốt năm tài chính 2024 và năm tài chính 2025, USCIS đã chấp thuận hơn 90% số đơn đã được xem xét, tạo nên một trong những môi trường chấp thuận thuận lợi nhất trong lịch sử chương trình EB-5. Trong giai đoạn này, quá trình xem xét đơn đã được đẩy nhanh đáng kể trong khi các trường hợp bị từ chối vẫn tương đối hiếm gặp.
Tuy nhiên, quý đầu tiên của năm tài chính 2026 lại cho thấy một bức tranh phần nào khác biệt. USCIS đã xét duyệt ít đơn xin hơn so với quý trước, trong khi số đơn bị từ chối tăng đủ để làm giảm tỷ lệ chấp thuận chung. Mặc dù tỷ lệ chấp thuận vẫn ở mức khả quan so với tiêu chuẩn lịch sử, nhưng dữ liệu cho thấy USCIS đang áp dụng mức độ xem xét kỹ lưỡng hơn so với những gì các nhà đầu tư đã trải qua trong hai năm qua.
Sự thay đổi này không nhất thiết cho thấy một sự chuyển hướng cơ bản trong chính sách của cơ quan, nhưng nó càng khẳng định tầm quan trọng của việc nộp đơn kiến nghị được lập hồ sơ đầy đủ ngay từ đầu.
Điều gì có thể là nguyên nhân dẫn đến việc giám sát ngày càng chặt chẽ hơn?
Một số yếu tố có thể giải thích cho bối cảnh xét duyệt đang thay đổi. Đạo luật Cải cách và Liêm chính đã mang lại những thay đổi đáng kể đối với chương trình EB-5, bao gồm các yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt hơn đối với các trung tâm khu vực, các thủ tục phê duyệt dự án mới và tính minh bạch cao hơn trong toàn bộ quá trình đầu tư. Do đó, USCIS hiện có thể yêu cầu các nhà đầu tư và đại diện của họ nộp các đơn xin toàn diện hơn ngay tại thời điểm nộp hồ sơ.
Ngoài ra, nguồn gốc và lộ trình hợp pháp của nguồn vốn từ lâu đã là một trong những khía cạnh được xem xét kỹ lưỡng nhất trong mọi đơn xin thị thực EB-5. Khi USCIS tích lũy thêm kinh nghiệm trong việc xét duyệt các hồ sơ sau khi RIA có hiệu lực, các chuyên viên xét duyệt có thể sẽ áp dụng các yêu cầu này một cách nhất quán hơn và yêu cầu hồ sơ đầy đủ mà không cần phải dựa vào các yêu cầu bổ sung thông tin (RFE) để khắc phục các thiếu sót.
Cuối cùng, cơ quan này đã ngày càng chú trọng hơn đến việc ra quyết định các vụ việc dựa trên bằng chứng ban đầu được nộp, trên nhiều hạng mục quyền lợi nhập cư. Mặc dù chưa có chính sách EB-5 nào được công bố yêu cầu các thẩm định viên từ chối đơn xin mà không cần ban hành trước các yêu cầu cung cấp thêm bằng chứng (RFE) hoặc thông báo về việc chưa đủ điều kiện (NOID), nhưng các thực tiễn thẩm định rộng hơn tại USCIS có thể đang tác động đến cách thức xem xét các đơn I-526E.
Điều này có ý nghĩa gì đối với các nhà đầu tư?
Các xu hướng mới nổi trong năm tài chính 2026 mang lại cả cơ hội lẫn những vấn đề cần cân nhắc quan trọng đối với các nhà đầu tư EB-5 tiềm năng. Nhu cầu mạnh mẽ từ Ấn Độ cho thấy sức hấp dẫn không ngừng của chương trình, đặc biệt đối với những cá nhân hiện đang sinh sống tại Hoa Kỳ và có thể hưởng lợi từ việc nộp hồ sơ đồng thời. Đồng thời, sự sụt giảm nhẹ về tỷ lệ chấp thuận cùng các báo cáo về việc tăng cường kiểm tra kỹ lưỡng càng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chuẩn bị kỹ lưỡng.
Các nhà đầu tư nên hợp tác chặt chẽ với các luật sư di trú có kinh nghiệm và các chuyên gia về nguồn vốn để đảm bảo rằng mọi khía cạnh của đơn xin đều được chứng minh đầy đủ bằng tài liệu trước khi nộp. Thay vì cho rằng USCIS sẽ gửi yêu cầu cung cấp thông tin bổ sung (RFE) nếu cần thêm thông tin, người nộp đơn nên chuẩn bị đơn I-526E với nhận thức rằng lần nộp hồ sơ ban đầu có thể là cơ hội tốt nhất, và có thể là cơ hội duy nhất, để chứng minh tính đủ điều kiện của mình.
Khi năm tài chính 2026 tiếp diễn, những xu hướng này sẽ đáng được theo dõi sát sao. Liệu chúng có đánh dấu sự khởi đầu của một sự thay đổi dài hạn trong cơ cấu nhà đầu tư và các thực tiễn xét duyệt hay chỉ đơn thuần là một biến động tạm thời thì vẫn còn phải chờ xem. Tuy nhiên, hiện tại, nhu cầu đối với chương trình EB-5 vẫn rất mạnh, nhưng tiêu chuẩn để đơn xin được chấp thuận dường như đang ngày càng khắt khe hơn.
Bài viết trên chỉ mang tính chất tham khảo. Bất kỳ ai có thắc mắc hoặc vấn đề cụ thể liên quan đến chương trình EB-5, đặc biệt là liên quan đến việc nộp đơn I-526E, nên tham khảo ý kiến của một luật sư di trú có kinh nghiệm.
