A partir de 5 de agosto de 2026, será ainda mais importante preparar um dossiê de imigração para os EUA completo logo no momento da apresentação do pedido, uma vez que o Serviço de Imigração e Naturalização dos EUA (USCIS) atualizou oficialmente a sua política relativa aos critérios de prova.
De acordo com a nova política, se o requerente não conseguir comprovar que preenche os requisitos para beneficiar de direitos de imigração ou não apresentar todas as provas iniciais exigidas, o USCIS poderá indeferir o pedido sem necessidade de enviar previamente um Pedido de Provas Complementares (Request for Evidence – RFE) ou um Aviso de Intenção de Indeferimento (Notice of Intent to Deny – NOID).
Isto implica uma mudança significativa: os investidores, os trabalhadores, as famílias e os indivíduos que estão a tratar de procedimentos de imigração nos EUA não devem partir do princípio de que terão sempre a oportunidade de apresentar documentos adicionais após a apresentação do pedido.
O que é que o USCIS vai alterar a partir de 5 de agosto de 2026?
De acordo com o USCIS, quem solicita benefícios de imigração tem a responsabilidade de comprovar que cumpre todos os requisitos no momento da apresentação do pedido.
Cada formulário do USCIS inclui instruções sobre os documentos e provas iniciais necessários. Se esses documentos obrigatórios não forem apresentados ou se o dossiê inicial não for suficiente para comprovar os requisitos, o funcionário responsável pela análise tem o direito de tomar uma decisão de recusa sem que seja necessário enviar um RFE ou um NOID para dar ao requerente uma oportunidade adicional de complementar a documentação.
A política entra em vigor imediatamente e aplica-se aos processos em espera de tramitação ou apresentados a partir de 5 de agosto de 2026, salvo nos casos previstos na lei, nos regulamentos ou nas políticas do USCIS.
O que é o RFE e por que razão esta alteração é digna de nota?
O RFE é um aviso enviado pelo USCIS quando é necessário que o requerente apresente provas ou documentos adicionais para que a agência disponha de elementos suficientes para analisar o processo.
Em muitos casos anteriores, o RFE concedia um prazo para que o requerente apresentasse a documentação em falta ou esclarecesse as questões pendentes antes de o USCIS tomar uma decisão final.
A nova política não significa que o USCIS vá deixar de enviar pedidos de provas adicionais (RFE) por completo. Os funcionários ainda poderão solicitar provas adicionais sempre que considerarem necessário.
A diferença reside no facto de o requerente não dever considerar o RFE como uma «segunda oportunidade» por defeito. Se o processo não incluir as provas iniciais obrigatórias ou não comprovar os requisitos no momento da apresentação, o USCIS pode decidir recusá-lo imediatamente.
Por que razão o USCIS tornou os critérios de prova mais rigorosos?
De acordo com o USCIS, a atualização da política visa adequar o processo de análise às competências legais atuais do Departamento de Segurança Interna dos Estados Unidos (DHS), ao mesmo tempo que reforça a integridade e a eficácia do sistema de imigração.
O USCIS considera que a política anterior podia permitir que os processos incompletos fossem apresentados antecipadamente, aguardando posteriormente um pedido de informações adicionais (RFE) para prosseguir com a apresentação de documentação complementar. Tal situação pode prolongar o tempo de processamento e aumentar a carga de trabalho do sistema.
A nova política atribui uma maior responsabilidade ao requerente: os requisitos e as provas iniciais necessárias devem ser preparados logo no momento da apresentação do pedido.
A falta de documentação significa, necessariamente, que o pedido será recusado?
Não.
Este é um ponto particularmente importante para evitar mal-entendidos sobre a nova política. O USCIS não estabelece que todos os processos que apresentem uma pequena falha sejam automaticamente rejeitados.
Em vez disso, a política visa restabelecer o poder de decisão do funcionário responsável pela análise na recusa de um pedido, sem necessidade de enviar previamente um RFE ou um NOID, nos casos em que tal se justifique.
Por conseguinte, o grau de impacto dependerá de cada tipo de processo, das provas em falta, da capacidade de comprovar os requisitos e das disposições específicas aplicáveis ao direito de residência que o requerente está a solicitar.
A nova política tem impacto nos processos EB-5?
Para os investidores EB-5, esta alteração realça ainda mais a importância de preparar um dossiê completo desde o início.
Os processos EB-5 incluem normalmente uma grande quantidade de documentação relacionada com a origem legal do capital de investimento, o fluxo de fundos, informações pessoais e documentos relacionados com o investimento.
Em particular, a comprovação da origem dos fundos pode estar relacionada com várias transações que se estendem ao longo de vários anos, tais como rendimentos de atividades comerciais, salários, venda de imóveis, dividendos, heranças, doações ou outras fontes financeiras legítimas.
Se os documentos importantes não estiverem devidamente preparados no momento da apresentação do pedido, o investidor não deve partir do princípio de que o USCIS enviará um RFE para permitir a apresentação de documentos adicionais posteriormente.
«Apresentar primeiro, complementar depois» torna-se mais arriscado
Uma das mensagens mais importantes da nova política é que a apresentação de um pedido incompleto, com o objetivo de garantir a data de apresentação e aguardar o envio posterior de documentos complementares, pode acarretar riscos maiores.
Isto é particularmente importante no caso de processos que estão a decorrer de acordo com prazos importantes. A pressão dos prazos não deve servir de pretexto para apresentar um processo quando os documentos essenciais ainda não estiverem devidamente preparados.
Em vez disso, o requerente deve dedicar tempo suficiente para analisar os requisitos de cada formulário, verificar os documentos de apoio e esclarecer quaisquer pontos que não estejam claros antes de o processo ser enviado para o USCIS.
O que devem os investidores EB-5 preparar a partir de agora?
Para as famílias que estão a preparar o processo EB-5, a comprovação da origem dos fundos e do percurso do fluxo de caixa deve ser efetuada o mais cedo possível.
Documentos como registos de rendimentos, transações imobiliárias, extratos bancários, documentos empresariais, registos de doações ou outros documentos relevantes devem ser analisados minuciosamente para garantir que seja possível explicar de forma coerente a origem do investimento.
Os investidores devem também colaborar estreitamente com advogados especializados em imigração e com as partes envolvidas para verificar a documentação antes da apresentação do pedido, em vez de contarem com a possibilidade de o USCIS solicitar documentos adicionais caso haja alguma lacuna.
Conclusão
O facto de a política entrar em vigor a partir de 5 de agosto de 2026 não significa que o USCIS deixe de enviar pedidos de informações adicionais (RFE). No entanto, transmite uma mensagem muito clara: os requerentes têm a responsabilidade de comprovar que cumprem os requisitos e de apresentar todas as provas iniciais já no momento da apresentação do pedido.
Para os investidores EB-5, isto reforça ainda mais a importância de preparar, desde o início, de forma meticulosa, os recursos financeiros, a documentação e o dossiê de investimento.
Num contexto em que o USCIS está a tornar os critérios de avaliação mais rigorosos, um processo completo não é apenas uma questão de formalidades. É também um fator importante para minimizar os riscos que possam afetar todo o percurso de imigração para os Estados Unidos.
