Khi tìm hiểu về chương trình EB-5, nhiều nhà đầu tư nhận thấy mỗi dự án chỉ mở bán một số lượng suất đầu tư nhất định. Có dự án thu hút khoảng 100 nhà đầu tư, có dự án hơn 200, trong khi một số dự án khác có thể lên đến vài trăm suất.
Vậy tại sao các dự án EB-5 không nhận số lượng nhà đầu tư không giới hạn để huy động được nhiều vốn hơn? Câu trả lời nằm ở một trong những yêu cầu cốt lõi của chương trình: tạo việc làm cho người lao động tại Mỹ.
Tạo việc làm là nền tảng của chương trình EB-5
Quốc hội Mỹ đã xây dựng chương trình EB-5 với mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo thêm việc làm cho người lao động Mỹ.
Theo quy định của chương trình, mỗi nhà đầu tư EB-5 phải chứng minh được rằng mình đã góp phần tạo ra hoặc duy trì tối thiểu 10 việc làm toàn thời gian đủ điều kiện cho người lao động tại Mỹ. Đây là điều kiện quan trọng để nhà đầu tư đủ điều kiện trở thành thường trú nhân lâu dài.
Tại sao số lượng nhà đầu tư của mỗi dự án lại khác nhau?
Trước khi một dự án EB-5 được triển khai, đơn vị phát triển sẽ thuê các chuyên gia kinh tế lập Báo cáo tác động kinh tế (Economic Impact Report).
Báo cáo này dựa trên nhiều yếu tố như tổng vốn đầu tư, chi phí xây dựng, chi phí vận hành, doanh thu dự kiến và tác động lan tỏa của dự án để ước tính tổng số việc làm mà dự án có thể tạo ra. Đối với các dự án thuộc Chương trình Trung tâm Khu vực (Regional Center), số việc làm có thể bao gồm việc làm trực tiếp, gián tiếp và việc làm phát sinh từ tác động kinh tế của dự án theo các mô hình được USCIS chấp nhận.
Chính tổng số việc làm dự kiến này sẽ quyết định dự án có thể tiếp nhận bao nhiêu nhà đầu tư EB-5.
Ví dụ dễ hiểu
Giả sử một dự án được các chuyên gia kinh tế dự báo sẽ tạo ra khoảng 2.500 việc làm đáp ứng các tiêu chuẩn.
Theo nguyên tắc tạo ra 10 việc làm cho mỗi nhà đầu tư, về mặt lý thuyết, dự án này có thể hỗ trợ khoảng 250 hồ sơ EB-5.
Nếu nhà đầu tư huy động vốn vượt quá con số đó, số lượng việc làm có thể không còn đủ để đáp ứng yêu cầu của tất cả các nhà đầu tư. Điều này có thể ảnh hưởng đến khả năng chứng minh điều kiện tạo việc làm của dự án.
Đó là lý do tại sao nhiều dự án quyết định giới hạn số lượng nhà đầu tư ngay từ đầu thay vì huy động vốn không giới hạn.
Tại sao nhiều dự án vẫn tạo ra “vùng đệm” về việc làm?
Một điểm đáng chú ý là các dự án EB-5 uy tín thường không chỉ tạo ra đúng 10 việc làm cho mỗi nhà đầu tư.
Thay vào đó, họ thường xây dựng “job cushion” (khoảng đệm việc làm), tức là dự kiến tạo ra số lượng việc làm cao hơn mức tối thiểu. Ví dụ, thay vì chỉ đạt 2.500 việc làm cho 250 nhà đầu tư, dự án có thể đặt mục tiêu tạo ra 3.000 hoặc 3.200 việc làm.
Khoảng đệm này giúp tăng khả năng đáp ứng các yêu cầu của chương trình trong trường hợp có sự thay đổi về tiến độ, chi phí hoặc các yếu tố kinh tế khác trong quá trình triển khai. Đây cũng là một trong những tiêu chí mà nhiều chuyên gia khuyến nghị nhà đầu tư nên xem xét khi đánh giá dự án EB-5.
Số lượng nhà đầu tư không phải là yếu tố quan trọng nhất
Một dự án còn nhiều suất đầu tư chưa hẳn đã tốt hơn một dự án sắp hết suất.
Điều mà nhà đầu tư cần quan tâm là dự án có được xây dựng dựa trên các giả định kinh tế hợp lý hay không, báo cáo về tạo việc làm có đủ dư địa hay không, chủ đầu tư có năng lực triển khai thực tế hay không và Trung tâm Khu vực (Regional Center) có kinh nghiệm quản lý các dự án EB-5 hay không.
Đây mới chính là những yếu tố ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng các điều kiện tạo việc làm và sự thành công của dự án.
kết luận
Việc các dự án EB-5 giới hạn số lượng nhà đầu tư không phải là một chiến lược tiếp thị mà xuất phát từ chính các yêu cầu của chương trình. Mỗi suất đầu tư đều phải được “gắn” với số lượng việc làm đủ điều kiện theo quy định của USCIS, do đó quy mô huy động vốn phải phù hợp với khả năng tạo việc làm thực tế của dự án.
Đối với nhà đầu tư, việc hiểu rõ mối liên hệ giữa số lượng nhà đầu tư và khả năng tạo việc làm sẽ giúp đánh giá dự án một cách toàn diện hơn. Thay vì chỉ quan tâm đến số lượng suất còn lại, hãy tìm hiểu chất lượng báo cáo về việc tạo việc làm, năng lực của chủ đầu tư và mức độ an toàn của dự án trước khi đưa ra quyết định.
