Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) vừa công bố một dự thảo quy định nhằm hoàn thiện việc triển khai Đạo luật Cải cách và Liêm chính Chương trình EB-5 năm 2022 (EB-5 Reform and Integrity Act – RIA). Đây được coi là một trong những bước tiến quan trọng nhất của chương trình EB-5 kể từ khi RIA được ban hành vào năm 2022.
Mặc dù đây mới chỉ là quy định đề xuất (Proposed Rule) và chưa có hiệu lực, nhưng những nội dung được đưa ra cho thấy định hướng của Chính phủ Mỹ trong việc xây dựng một chương trình EB-5 minh bạch, ổn định và có tính dự đoán cao hơn cho nhà đầu tư.
Tại sao DHS tiếp tục ban hành các quy định mới?
Đạo luật RIA năm 2022 đã mang lại nhiều thay đổi lớn cho chương trình EB-5, đặc biệt là về tính minh bạch, giám sát và bảo vệ nhà đầu tư. Tuy nhiên, nhiều nội dung của đạo luật này chỉ quy định các nguyên tắc chung và giao cho Bộ An ninh Nội địa (DHS) xây dựng các quy định chi tiết để hướng dẫn việc thực hiện.
Trong vài năm qua, USCIS chủ yếu áp dụng RIA thông qua Sổ tay Chính sách (Policy Manual), các hướng dẫn nội bộ và các câu trả lời về chuyên môn. Những tài liệu này giúp giải thích luật nhưng không có giá trị pháp lý mạnh mẽ như các quy định chính thức được ban hành trong Bộ Quy tắc Liên bang (Code of Federal Regulations).
Chính vì vậy, DHS đã đề xuất bộ quy định mới nhằm thống nhất cách áp dụng chương trình EB-5 trên toàn nước Mỹ.
Những điểm nổi bật trong dự thảo quy định
Nâng cao tính minh bạch của chương trình EB-5
Một trong những mục tiêu quan trọng nhất của quy định mới là tăng cường tính minh bạch trong toàn bộ chương trình.
DHS đề xuất làm rõ các quy định liên quan đến hồ sơ nhà đầu tư, công tác quản lý dự án, trách nhiệm của Trung tâm Khu vực, quy trình báo cáo và cơ chế giám sát. Điều này giúp giảm thiểu sự khác biệt trong cách áp dụng giữa các hồ sơ và hạn chế những cách hiểu không thống nhất.
Tăng cường giám sát Trung tâm Khu vực
Các Trung tâm Khu vực sẽ phải tuân thủ nghiêm ngặt hơn các nghĩa vụ về báo cáo, lưu trữ hồ sơ, quản lý nguồn vốn và thực hiện các yêu cầu của RIA.
Đây là biện pháp nhằm đảm bảo các đơn vị tham gia chương trình tuân thủ đúng quy định, đồng thời tăng cường mức độ bảo vệ đối với nhà đầu tư nước ngoài.
Làm rõ cách USCIS áp dụng luật
Một trong những khó khăn mà các nhà đầu tư gặp phải trong thời gian qua là một số vấn đề vẫn được giải quyết dựa trên các hướng dẫn hành chính thay vì các quy định pháp lý cụ thể.
Quy định mới được kỳ vọng sẽ làm rõ nhiều nội dung như yêu cầu về hồ sơ, việc điều chỉnh dự án, điều kiện duy trì đầu tư, trách nhiệm của các bên liên quan và các trường hợp có thể dẫn đến việc thu hồi hồ sơ. Điều này sẽ giúp quá trình xét duyệt trở nên nhất quán và dễ dự đoán hơn.
Nhà đầu tư EB-5 được hưởng những lợi ích gì?
Đối với nhà đầu tư, một khung pháp lý rõ ràng mang lại nhiều lợi ích.
Khi các quy định được chuẩn hóa, nhà đầu tư sẽ dễ dàng đánh giá dự án, hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, đồng thời giảm thiểu nguy cơ phải bổ sung hồ sơ do sự khác biệt trong cách hiểu giữa các cán bộ thẩm định.
Bên cạnh đó, việc tăng cường giám sát đối với các Trung tâm Khu vực cũng góp phần nâng cao chất lượng của các dự án EB-5 trên thị trường và củng cố niềm tin của nhà đầu tư.
Đây đã là quy định chính thức chưa?
Câu trả lời là chưa.
Hiện tại, Bộ An ninh Nội địa (DHS) vừa công bố Thông báo về Dự thảo Quy định (NPRM) và đang mở đợt lấy ý kiến công khai từ các bên liên quan. Sau khi tiếp nhận và xem xét các ý kiến, DHS có thể điều chỉnh nội dung trước khi ban hành Quy định Cuối cùng. Chỉ khi quy định cuối cùng có hiệu lực thì các nội dung mới chính thức được áp dụng.
kết luận
Việc Bộ An ninh Nội địa (DHS) công bố dự thảo quy định nhằm hoàn thiện Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 là một tín hiệu tích cực đối với chương trình đầu tư định cư tại Mỹ.
Mặc dù chưa có hiệu lực ngay lập tức, nhưng động thái này cho thấy Chính phủ Mỹ đang hướng tới một chương trình EB-5 minh bạch hơn, ổn định hơn và có cơ chế bảo vệ nhà đầu tư rõ ràng hơn. Đối với những người đang tìm hiểu hoặc chuẩn bị tham gia chương trình EB-5, đây là thời điểm thích hợp để theo dõi các thông tin cập nhật mới và tham khảo ý kiến từ các đơn vị tư vấn chuyên nghiệp nhằm đưa ra quyết định phù hợp.
