Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) vừa công bố một bộ quy định đề xuất nhằm hoàn thiện việc triển khai Đạo luật Cải cách và Liêm chính Chương trình EB-5 năm 2022 (EB-5 Reform and Integrity Act – RIA). Đây được xem là một trong những bước tiến quan trọng nhất của chương trình EB-5 kể từ khi RIA được ban hành vào năm 2022.
Mặc dù đây mới chỉ là quy định đề xuất (Proposed Rule) và chưa có hiệu lực, nhưng những nội dung được đưa ra cho thấy định hướng của Chính phủ Mỹ trong việc xây dựng một chương trình EB-5 minh bạch, ổn định và có tính dự đoán cao hơn cho nhà đầu tư.
Vì sao DHS tiếp tục ban hành quy định mới?
Đạo luật RIA năm 2022 đã mang đến nhiều thay đổi lớn cho chương trình EB-5, đặc biệt về minh bạch, giám sát và bảo vệ nhà đầu tư. Tuy nhiên, nhiều nội dung của đạo luật chỉ quy định nguyên tắc chung và giao DHS xây dựng các quy định chi tiết để hướng dẫn thực hiện.
Trong vài năm qua, USCIS chủ yếu áp dụng RIA thông qua Sổ tay Chính sách (Policy Manual), các hướng dẫn nội bộ và giải đáp nghiệp vụ. Những tài liệu này giúp giải thích luật nhưng không có giá trị pháp lý mạnh như các quy định chính thức được ban hành trong Bộ Quy tắc Liên bang (Code of Federal Regulations).
Chính vì vậy, DHS đã đề xuất bộ quy định mới nhằm thống nhất cách áp dụng chương trình EB-5 trên toàn nước Mỹ.
Những điểm nổi bật trong quy định đề xuất
Tăng tính minh bạch của chương trình EB-5
Một trong những mục tiêu lớn nhất của quy định mới là tăng cường tính minh bạch trong toàn bộ chương trình.
DHS đề xuất làm rõ các quy định liên quan đến hồ sơ nhà đầu tư, việc quản lý dự án, trách nhiệm của Regional Center, quy trình báo cáo và cơ chế giám sát. Điều này giúp giảm sự khác biệt trong cách áp dụng giữa các hồ sơ và hạn chế các cách hiểu không thống nhất.
Tăng cường giám sát Regional Center
Các Regional Center sẽ phải tuân thủ chặt chẽ hơn về nghĩa vụ báo cáo, lưu trữ hồ sơ, quản lý nguồn vốn và thực hiện các yêu cầu của RIA.
Đây là bước đi nhằm bảo đảm các đơn vị tham gia chương trình hoạt động đúng quy định, đồng thời nâng cao mức độ bảo vệ đối với nhà đầu tư nước ngoài.
Làm rõ cách USCIS áp dụng luật
Một trong những khó khăn của nhà đầu tư trong thời gian qua là một số vấn đề vẫn được xử lý dựa trên hướng dẫn hành chính thay vì quy định pháp lý cụ thể.
Quy định mới được kỳ vọng sẽ làm rõ nhiều nội dung như yêu cầu hồ sơ, thay đổi dự án, điều kiện duy trì đầu tư, trách nhiệm của các bên liên quan và các trường hợp có thể dẫn đến việc thu hồi hồ sơ. Điều này sẽ giúp quá trình xét duyệt trở nên nhất quán và dễ dự đoán hơn.
Nhà đầu tư EB-5 được hưởng lợi gì?
Đối với nhà đầu tư, một khung pháp lý rõ ràng mang lại nhiều lợi ích.
Khi các quy định được chuẩn hóa, nhà đầu tư sẽ dễ dàng đánh giá dự án, hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, đồng thời giảm nguy cơ phát sinh các yêu cầu bổ sung hồ sơ do cách hiểu khác nhau giữa các cán bộ xét duyệt.
Ngoài ra, việc tăng cường giám sát đối với Regional Center cũng góp phần nâng cao chất lượng của các dự án EB-5 trên thị trường và củng cố niềm tin của nhà đầu tư.
Đây đã phải là quy định chính thức chưa?
Câu trả lời là chưa.
Hiện tại, DHS mới công bố Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) và đang mở thời gian lấy ý kiến công khai từ các bên liên quan. Sau khi tiếp nhận và xem xét các ý kiến, DHS có thể điều chỉnh nội dung trước khi ban hành Final Rule. Chỉ khi quy định cuối cùng có hiệu lực thì các nội dung mới chính thức được áp dụng.
Kết luận
Việc DHS công bố quy định đề xuất để hoàn thiện Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 là một tín hiệu tích cực đối với chương trình đầu tư định cư Mỹ.
Mặc dù chưa có hiệu lực ngay, nhưng động thái này cho thấy Chính phủ Mỹ đang hướng đến một chương trình EB-5 minh bạch hơn, ổn định hơn và có cơ chế bảo vệ nhà đầu tư rõ ràng hơn. Đối với những người đang tìm hiểu hoặc chuẩn bị tham gia EB-5, đây là thời điểm thích hợp để theo dõi các cập nhật mới và tham khảo ý kiến từ các đơn vị tư vấn chuyên nghiệp nhằm đưa ra quyết định phù hợp.
