美国公民及移民服务局（USCIS）将于2026年9月18日起要求使用新版I-485表格《申请登记永久居留或调整身份》。 这一变化对计划申请身份调整的任何人而言都意义重大，包括打算利用《2022年EB-5改革与诚信法案》（RIA）所设立的“同步提交”条款的EB-5投资者。
虽然新版I-485表格并未取消或限制EB-5同时申请，但它改变了申请人必须就公共福利及“公共负担”这一不可入境理由所提供的信息。对于有资格同时提交I-526E表格和I-485表格的EB-5投资者而言，9月18日的生效日期也设定了一个需要考虑的重要提交截止日期。
I-485表格有哪些变化？
新版I-485表格的推出，主要是为了配合美国国土安全部（DHS）关于“公共负担”规定的修订。修订后的表格将要求申请人就其领取某些基于经济状况的公共福利的情况提供更详细的信息。
根据现行的I-485表格，申请人需回答有关特定类别公共福利的问题，包括某些现金援助和政府资助的长期照护。修订后的表格对基于经济状况的公共福利披露采取了更广泛的处理方式，并规定当申请人表明其曾领取符合条件的福利时，须提供额外信息。
这意味着申请人可能需要提供有关所获福利的类型、领取时间、金额以及与该福利相关的其他详细信息。实际上，新版I-485表格将要求申请人及其移民律师对申请人的公共福利领取记录进行更详细的审查。
9月18日的截止日期非常重要
美国公民及移民服务局（USCIS）已表示，新版I-485表格将于2026年9月18日起强制实施。该日期之后，若使用旧版表格提交申请，申请可能会被驳回。这意味着不会设有过渡期，申请人无法在此期间继续使用当前的表格。
对于已经符合同时提交申请条件、且I-526E和I-485申请材料已准备就绪的EB-5投资者而言，9月18日这一日期因此成为一项实际的规划考量因素。
在9月18日之前提交申请的投资者，只要申请材料在其他方面准备和提交均符合要求，即可使用现行版本的I-485表格。9月18日及之后提交申请的投资者则需使用新版表格，并回答修订后的问题。
不过，这一变更并不意味着投资者必须在9月18日之前提交EB-5申请。9月18日是申请表格变更的截止日期，而非EB-5同步提交的截止日期。
新表格将对EB-5投资者产生什么影响？
对于EB-5投资者而言，最直接的影响很可能是围绕I-485申请的审查将更加严格，所需文件也将更多，而非EB-5投资要求本身发生任何变化。
准备提交并行申请材料的投资者需确保准确、完整地回答关于“公共负担”的新问题。如果投资者曾领取过符合资格的、基于经济状况的公共福利，可能需要提供额外的文件和说明。
这一点尤为重要，因为I-485申请并非仅仅是I-526E申请的行政配套文件。申请人必须独立满足身份调整的要求，包括入境许可条件及其他适用要求。美国公民及移民服务局（USCIS）规定，身份调整申请人必须具备获得移民签证的资格，在需要时拥有立即可用的签证，符合入境许可条件或有资格获得相应的豁免，并正确提交身份调整申请。
因此，投资者应将I-485视为移民策略中的一个独立组成部分，而非仅仅是EB-5申请所附带的文件。
这对H-1B和F-1签证持有人为何重要
这一变化可能对目前以其他非移民身份在美国境内的EB-5投资者尤为重要，其中包括H-1B专业人士和F-1学生。
对于这些投资者而言，同步申请可以在其现有移民身份与最终获得的EB-5绿卡之间搭建起重要的桥梁。一旦符合条件的投资者提交了I-485申请且该申请正在审理中，该投资者还可根据相关要求申请工作许可和预先离境许可。
美国公民及移民服务局（USCIS）已确认，符合条件的、同时提交的I-526E和I-485案件，将通过移民投资者计划办公室与负责身份调整裁决的USCIS办事处之间的协调来处理。
对于那些能否继续留在美国并在此工作与当前的非移民身份密切相关的人来说，何时提交申请的决定因此具有重要的战略意义。
EB-5投资者是否应该在9月18日之前提交申请？
对此没有放之四海皆准的答案，投资者应在咨询其移民律师后作出决定。不过，对于已经符合同时提交申请条件且申请材料已准备就绪的投资者而言，不妨考虑在9月18日之前提交申请是否会有好处。
在截止日期前提交申请，投资者即可使用现行的I-485表格，而非修订后的表格。此外，这还能避免因在新版表格强制实施后使用了错误版本的表格而导致申请被驳回的情况。
与此同时，仅为了赶在9月18日截止日期前提交EB-5并行申请而仓促行事，未必是明智之举。准备不当或不完整的申请所引发的问题，可能远比使用新表格带来的问题更为严重。EB-5投资者仍须满足所有适用要求，包括签证名额、身份调整资格、入境许可条件以及正确的申请要求。
更好的做法是将9月18日视为规划中的一个里程碑，而不是一个必须不惜一切代价提交申请的人为截止日期。
上文仅供参考。如有与提交I-526E表或I-485表相关的具体问题，请咨询经验丰富的移民律师。
