美国国务院发布的 2025 年 1 月签证公告对一些 EB-5 投资者提出了警告。公告称，2025 年，中国和印度投资者的 EB-5 预留农村和高失业率类别可能会出现倒退。
究竟什么是倒退？为什么 EB-5 有时会出现倒退？哪些国家面临的风险最大？
什么是 EB-5 倒退？
EB-5 倒退是指由于某些国家的高需求而导致 EB-5 签证发放的延迟。美国每年分配的 EB-5 签证数量有限，每个国家的国民每年可获得的签证数量都有上限。当签证供不应求时，来自受影响国家的申请人就会面临签证发放的延误。
这种延迟的标志是申请人的优先日期倒退。优先 日期是申请人提交 EB-5 签证申请的日期。当发生倒退时，优先日期 "后移"，这意味着申请人需要等待更长时间才能获得签证。
EB-5 倒退何时发生？
当某一特定国家对 EB-5 签证的需求超过该国的年度签证分配时，就会出现倒退。美国政府每年都会发放一定数量的 EB-5 签证，分配给每个国家的数量会根据过去的参与情况而受到限制。一旦达到某个特定国家的上限，该国的申请人就必须等待，直到下一个财政年度有额外的签证。
签证 公告提供最新的签证可用性现状，包括特定国家的任何倒退情况。当某一国家出现倒退时，该国申请人的优先日期将向后推移，这意味着这些申请人将面临更长的等待时间才能获得签证。
哪些国家最有可能经历 EB-5 倒退？
EB-5签证需求量大的国家更有可能出现倒退。在撰写本文时，中国和印度正在经历 EB-5 无保留类别的倒退，原因是在 2022 年《EB-5 改革与诚信法案》颁布之前提交了大量申请。这两个国家也最有可能在 2025 年的某个时候在 EB-5 预留类别中出现倒退。
从历史上看，中国对 EB-5 签证的需求最大。虽然来自中国的前 RIA 投资者面临大量积压，但新的预留类别为中国投资者提供了获得绿卡的新途径。不出所料，中国大陆投资者对预留类别的需求一直很稳定。
与中国一样，印度投资者也认为预留类别为获得绿卡提供了一条畅通无阻的新途径。由于 H-1B 计划的不确定性，需求一直很稳定，尤其受到已在美国居住的 H-1B 持有者的欢迎。
值得注意的是，在撰写本文时，包括中国大陆和印度在内的所有国家的两个预留类别都保持不变。这两个国家可能会在 2025 年的某个时间点倒退，但很难预测具体时间。
如何跟踪 EB-5 倒退
为监测倒退情况并了解签证可用性的现状，申请人及其移民律师依赖于签证 公告。该公告提供最新信息，说明哪些国家面临签证递减，以及优先日期预计何时恢复。
除《签证公告》外，申请人还可通过美国国务院的更新信息或咨询移民专业人士来跟踪 EB-5 计划的发展。
